余豐慧：為何支持設立海外投資監管部門

　　余豐慧

　　據悉，國務院有意在國務院下再增設一個海外投資監管部門，與國資委平行，專司海外國有資産的保值增值工作，以協調海外國資監管各方面的利益。

　　2010年，我國境內投資者共對全球129個國家和地區的3125家境外企業進行了直接投資，實現非金融類對外直接投資590億美元，大部分都是國有企業進行的投資。同時，必須注意到，中國企業走向海外已經從非金融類企業向金融類企業轉變。工商銀行、中國銀行、招商銀行等都正在加大國際化步伐。

　　在看到國有以及國有控股企業走向海外取得巨大成就的同時，不能不清醒認識到面臨的風險越來越大，海外投資損失越來越大。特別是隨著世界經濟不確定性增強，發達國家經過百年一遇金融危機的衝擊至今復蘇緩慢，中東、北非國家政局接連動蕩不堪，給尚處於起步階段的中國企業走向海外增加變數，增大了風險。

　　一個值得注意的情況是，中國國企以及國有控股企業走向海外一般都是企業自己決策決定，投資多少，什麼項目，哪個國家，並購收購還是投資入股等等，完全由企業內部自主決定。投資以後，無論虧盈，無論增值與損失，無論內部如何管理，都是國企自己一手遮天。沒有約束，沒有指導監督，沒有監管部門監管，處於放任自流狀況。特別是海外投資財務是一本糊塗賬，投資有效益了，企業表功領賞；投資虧損了，拿國內盈利彌補，掩蓋海外投資真實情況。更有甚者，個別企業把海外投資搞成了藏污納垢的地方，其裏面隱藏的巨大腐敗現象無人知曉，也難以查處，給國家、人民造成巨大損失。

　　媒體傳出國務院可能增設海外投資監管部門，筆者持贊成態度。把新增設的海外投資監管部門與國資委平行，設置級別適當，專司海外國有資産的保值增值工作以協調海外國資監管各方面的利益，職能明確、定位準確。中國經濟發展到如今，中國企業國際化如火如荼，已經疾呼設立國家層面的監管機構、諮詢參謀機構。海外投資監管部門不但是對國有企業走向海外投資進行監管，更重要的是充當國企走出去的參謀助手作用。&&組織給企業以國際訊息、投資環境以及可能遇到的風險等諮詢和評估。同時，也可以給民營企業走出去以諮詢、指導、提供有價值的資訊。海外投資監管部門任務繁多，完全能夠“吃飽”；責任重大，關係國企資産海外投資的保值增值、風險損失。

　　衷心希望新增設的海外投資監管部門切實履行監管職能，一定要監管到位。是只貓，就一定要逮老鼠，一定不要嘴饞，被喂飽後變為不逮老鼠的肥貓、廢貓；是只狗，就一定還要替國家、人民看好家、護好院，看護好國企海外投資資産，確保增值保值，防止出現風險，防止被腐敗分子挪用、貪污和瓜分。