魏文彪:地方擔綱房産調控須先解決土地財政

　　魏文彪

　　9日上午，國務院總理溫家寶在寧波主持召開上海、江蘇、浙江三省市經濟形勢座談會時指出，住房供應和房價問題涉及人民群眾切身利益，關係經濟健康發展、社會和諧穩定，中央加強房地産市場調控的目標是明確的，決心是堅定的。各級政府要切實擔負起責任。

　　正如溫總理所指出的，住房供應和房價問題涉及人民群眾切身利益，關係經濟健康發展、社會和諧穩定，中央加強房地産市場調控的目標是明確的，決心是堅定的。但是房産調控要能取得真正實效，關鍵還在於執行，而房地産調控政策要能得到切實執行，就需要各地政府如溫總理所強調的切實擔負起責任。可是令人遺憾的是，當前部分地方政府卻並未做到在房産調控上切實擔負起責任，而是通過種種手段變相化解與架空中央房産調控政策。新一輪房地産市場調控自去年4月中旬開展以來，之所以至今未取得明顯實效，很大程度上與地方政府變相化解、架空中央房産調控政策有關。

　　變相化解、架空中央房産調控政策的最明顯表現，無疑就是今年3月底之前公佈的地方房價控制目標。此前“國八條”提出各地要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，但是許多城市公佈的房價控制目標卻只與當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度挂鉤，而不與居民住房支付能力挂鉤，結果導致其所制訂的房價控制目標由“限價標準”異化成“漲價標準”。而部分地方政府之所以像這樣拒絕在房産調控上擔負起責任，根本原因無疑在於擔憂房産調控影響本地區土地出讓收益，因而不惜通過種種手段變相化解與架空中央調控政策。

　　而要促使地方政府在房産調控上切實擔負起責任，首先需要進一步強化問責力度，真正將問責制度落到實處。在部分地方政府公佈違背中央房産調控政策精神與初衷的房價控制目標後，住房城鄉建設部要求各地聽取民意酌情調整目標，國務院辦公廳也轉發了住房城鄉建設部的相關通知。但是時至今日，人們並未看到有多少城市依照相關通知要求對本地房價控制目標作出調整。在這種情形下，有關方面顯然應當對那些拒絕調整本地房價控制目標的城市實施問責，堅決追究相關責任人的責任。唯有真正將問責落到實處，才能促使地方政府在房産調控上切實擔負起責任。

　　與此同時，有關方面還應通過有效制度設計斬斷地方政府與房地産市場之間的利益關聯，消除地方政府通過房地産市場牟利的欲求與能力，有效破除土地財政。多管齊下、綜合治理，才能促使地方政府儘快將思想統一到中央房産調控精神上來，在房産調控上切實擔負起責任，為儘快實現穩定房價目標作出應有的努力與貢獻。