平陰300輛公務自行車上路 吹皺公車改革“一池春水”

　　經濟導報記者 孫秀紅 濟南報道

　　8日，濟南市平陰縣推出300輛公務自行車。此消息經媒體報道後，迅速成為輿論熱點。

　　在交通擁堵、公車改革呼聲不斷和油價“破8”的多重背景下，平陰的嘗試猶如一道亮麗的風景線，讓人期待。但公務員能否放下身架，和普通百姓一樣騎起自行車並長期堅持下去，更加令人關注。

　　“是否作秀、能否推廣，關鍵是公務員以及整個社會價值觀念的轉變。”山東大學政治學與公共管理學院教授馬春慶10日接受經濟導報記者採訪時表示，不管是公務自行車還是公共租賃自行車，採購費用和使用管理都不是難題，最大的問題在於百姓及官員是否“看得起”自行車及騎自行車的人，這是制約公車改革和回歸自行車時代的最大桎梏。

　　一舉多得的嘗試

　　據了解，平陰縣此次採購了300輛統一編號的自行車，配備給32個機關事業單位。縣委、縣政府向機關事業單位提出要求，公務外出在5公里以內的，儘量騎公共自行車。

　　這些自行車實行“網絡布點、定點存取”的管理辦法，由各單位安排專人登記管理。同時，為便於百姓監督，公務自行車的顏色統一採用玫瑰紅。“老百姓一看顏色就知道騎車的是公務人員，代表政府形象的公務人員的一舉一動，就很容易受到群眾監督。”平陰縣委宣傳部部長陳紅説。

　　對於力推公務自行車，平陰縣機關事務管理局局長翟咸宜表示，“騎自行車既方便又節能，而且還能健身，一舉多得。”而其中的經濟賬，更是毋庸多言。

　　為保障這項措施的開展，平陰縣將公務自行車使用管理情況列為機關事業單位重點考核內容，且與各使用單位簽訂了責任書。

　　肯定與質疑並存

　　平陰力推公務自行車的消息經媒體報道後，立刻引來熱議。肯定的有，質疑作秀的也有，有網友則認為“即使作秀也比不作秀強。”

　　去年底，四川德陽市國稅局、湖北省省直機關事務管理局推出公務自行車時，也引來諸多爭議。爭議的焦點同樣是作秀還是創新。

　　僅相當於一輛中高檔轎車價值的300輛自行車，為何備受關注？“顯然公眾關注的不是這300輛自行車是怎麼採購來的、如何使用管理等細枝末節的問題，而是其社會示範效應能否達到預期目的。”馬春慶説。

　　2008年，濟南市曾試水自行車免費租賃，但最後因種種原因不了了之。交通擁堵的北京也是嘗試自行車租賃的城市之一。但經過幾年的慘澹經營後，經營該業務的民營企業最終無奈地選擇了退出。

　　目前，自行車租賃最成功的當數“杭州模式”。據媒體報道，杭州公共自行車化從2008年5月1日開始試運行至今，已由當初的60余個網點2800輛自行車和最高5千人次的租賃量，上升為目前的2411個網點60600輛自行車以及32萬人次的最高租賃量。同時，自行車租賃得到市民的高度認可，在杭州市民票選的近十年精神文明十件大事中，公共自行車租賃系統排在首位，市民首肯度高達99.6%。

　　分析“杭州模式”的成功，馬春慶認為關鍵在於政府主導。而在推行公務自行車過程中，政府主導的意向無疑更加明顯。

　　公務自行車能否為公車改革破題

　　山東省機關事務管理局相關人士在接受導報記者採訪時表示，他們對平陰縣的做法非常認可，如果平陰搞得成功，他們將會在全省進行推廣。

　　“將公車換成自行車，這或許是未來公開改革的方向。”馬春慶説。因為拋開“公務”二字不看，自行車不僅是解決交通擁擠“頑疾”的良藥，自行車比汽車快也是交通擁擠城市越來越明顯的現實。

　　自行車發展規劃因此被許多城市提上議事日程。據悉，北京市公佈的"治堵"新政中，就提出計劃到2012年形成500個自行車租賃點、2萬輛以上租賃規模；到2015年要形成1000個租賃店、5萬輛租賃規模。屆時北京市自行車出行比例將達23%。

　　今年濟南市兩會期間，濟南市交通局副局長、公交總公司總經理薛興海也表示，未來5年將在濟南市區增設2000個自行車租賃點，解決好自行車交通與其他交通方式之間的零距離換乘。

　　與此相應，越來越多的城市市民開始回歸上世紀七八十年自行車出行的方式，並將此稱為新出行方式的最高追求。

　　同時，公車改革正在走向“深水區”。龐大的公車數量和費用支出被指為腐敗“溫床”並廣受詬病。新車改應走向何方，此前已有輿論希望公務自行車能走得更遠。現在公務自行車的‘星星之火’正在“燎原”，從四川到湖北再到山東。馬春慶説，如果這些創新舉措能堅持下去，並有更多的地方政府加入進來，從基層而起的探索或許能調整公車改革的方向。

　　“但這有賴於整個社會尤其是精英階層的價值追求轉變。”他強調，目前“自行車”來了和“豪車”來了，所受到的待遇明顯不同，這種價值取向或將阻礙自行車尤其公務自行車的運轉，以及公車改革。