低空空域改革年內將擴大5個試點城市

　　⊙記者 溫婷 ○編輯 王曉華 阮奇

　　“十二五”將重點打造3-5家通用航空企業

　　⊙記者 溫婷 ○編輯 王曉華 阮奇

　　本報獨家獲悉，繼長春、廣州兩大試點之後，低空空域管理改革試點城市有望在今年繼續擴大。據知情人士透露，有關主管部門正在就低空空域管理改革擴大試點的實施方案徵求意見，計劃在長春、廣州之外的各大軍區再選出5個試點城市，今年年底前將出具具體方案，這將進一步打開通用航空産業的市場空間。

　　基礎設施建設提速

　　此前，國務院、中央軍委印發的《關於深化我國低空空域管理改革的意見》中明確要求，在2011年前的試點階段，在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，將在瀋陽、廣州飛行管制區進行深化試點；中國民航局局長李家祥也在兩會期間透露，近期將進一步在湖南、湖北、廣西與內蒙東部擴大試點範圍，爭取到2015年實現全國低空空域的全面開放。

　　據知情人士透露，實際上，主管部門一直在就低空空域管理改革試點擴大工作進行調研，並且已經取得了階段性成果，最近正就實施方案徵求意見，今年有望新增5個試點，這將進一步打開通用航空的市場空間。

　　此外，通用航空的基礎設施建設也在逐漸跟進。根據7日發佈的《中國民用航空發展“十二五”規劃》，未來5年，中國將加速構築北方、華東、中南、西南、西北五大“機場群”，其中特別還強調發展漠河、淮安、騰衝、玉樹等支線機場。李家祥也表示，對於虧損的支線機場，可以考慮通過減免稅收、貼息等方式，解決機場建設和運行中的資金壓力，支持其發展。

　　業內人士提出，相對於運輸業務繁忙的民用機場，加快建設支線機場不失為改善通用航空的起降條件的有效途徑，而補貼和免稅等措施也將大大促進民間投資建設支線機場的積極性；有了地方政府的積極引導，再結合正在進行的低空空域管理改革，通用航空“飛得起，落得下”的問題有望同時解決。

　　打造3到5家通用航空企業

　　中國民用航空局副局長王昌順7日在貴陽召開的全國民航規劃暨機場工作會議上表示，中國通用航空落後，已引起國家的重視。“十二五”期間，中國民航已將通用航空列入需重點扶持的戰略性新興産業的規劃；並引導打造3到5家示範性通用航空企業。

　　王昌順表示，未來5年，中國將加快通用航空事業發展。中國民航業將認真研究制定通用航空發展的扶持措施，建立和完善通用航空的法規規章體系。擴大通用航空應用範圍，鞏固教學飛行和農、林、工業作業飛行等傳統業務，積極發展應急救援、醫療救助、私人飛行、公務飛行等新興通用航空服務。

　　此外，中國民航將加快實施內蒙古、新疆等地區通勤航空的試點和推廣。做好低空空域開放配套工作，推進通用航空綜合改革試點。加大通用航空基礎設施建設力度，編制建設規劃，規範通用航空機場、起降點、通用航空服務站建設標準和程序。

　　據王昌順介紹，未來5年，中國民航業投資規模將在1.5萬億元以上，“十二五”期末年旅客運輸量將達到4.5億人次，包括通用航空飛機在內的機隊規模達到4500架以上。中國將不斷優化機場佈局與建設規劃，使之與空域管理規劃、旅遊發展規劃、城市建設規劃、綜合運輸規劃和環境保護規劃等相協調。

　　業內人士指出，低空空域改革的落實和民航“十二五”規劃地強調，將進一步加速通用航空産業發展。從促進産業鏈發展的角度來看，示範性通用航空企業有望首先落實在運營領域，包括東方通航、中信海直、南航珠海直升機公司在內的通航運營企業都有機會；而無論是細分領域的領先企業還是業務多元化的産業龍頭成為示範企業，都將帶動整個通航産業的發展。

　　此外，機場群和支線機場的建設也將帶動機場雷達和空管系統的需求量上升，上市公司川大智勝、四創電子有經營相關業務。