河南蘭考舊城改造項目地價誰説了算：不做評估不招拍挂

　　本報記者 董新華報道

　　一個投資4億多元的舊城改造房地産開發項目，其用地沒有通過地價評估，不進行“招拍挂”，就將多個單位用房和200多戶城鎮居民的住房、門面房拆除，然後收回土地，越過審批，“化整為零”直接供給開發商。這是《中國産經新聞》記者近期在河南省開封市蘭考縣採訪到的“怪事”。

　　2009年6月5日，蘭考縣委下文成立“蘭考縣中山南北街舊城改造指揮部”。6月11日，蘭考縣委縣政府召開“中山南北街舊城改造拆遷動員大會”，決定對蘭考縣城中山南北街實施拆遷。

　　一份縣政府辦提供的資料顯示，該項目拆遷涉及3個單位和220戶城鎮居民的住房和門面房，土地面積共約151畝，其中大部分為居民宅基地。蘭考縣發改委61號文顯示，該項目為蘭考縣中山南北街“財富廣場”舊城改造項目，南起文明路，北至人民路。

　　按説，上述151畝土地，按照規定應由市、縣土地管理部門逐級呈送上級土地管理部門，報請原批准用地的人民政府批准收回用地單位（個人）的土地使用權。然而，蘭考縣政府卻直接對縣國土局下文將該宗151畝土地收為了國有。

　　事實上，用於商業經營性開發的土地，還必須進行“招拍挂”。但蘭考縣對該宗土地卻沒有進行“招拍挂”，而是採取“化整為零”的手法，將151畝土地分割成4塊，直接供給了河南江南置業有限公司（下稱江南置業）用作房地産開發，並於2008年10月27日，對被分割後的四塊土地為江南置業分別辦理了4份國有土地使用證。

　　同年12月11日，蘭考縣建設局對上述被分割後的4塊土地，也在同一天為江南置業分別辦理了建設用地規劃許可證。2010年1月30日，江南置業在蘭考縣城舉行了該項目第一期樓盤開盤儀式，並對外發售期房。在此之前，江南置業已進場施工。

　　2010年2月10日，記者曾前往江南置業售樓部，該公司並未能對記者提供出該項目“一期樓盤”的《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工證》和《商品房銷售(預售)許可證》，聲稱“尚在辦理中”。

　　據記者調查了解，中山南北街“財富廣場”舊城改造項目總投資4.113億元，資金由江南置業自籌。總建築面積25萬平方米。項目開發週期2-3年，2011年底完工。江南置業官方網站也介紹，蘭考縣中山商業大街項目總投資4.5億元。

　　同時，江南置業法人營業執照顯示，該公司成立於2008年6月23日，那就是説，該公司成立三個多月就取得了該項目總投資4億多元的項目用地。

　　其實，土地出讓前，地價評估是必經的一項程序。蘭考縣政府辦公室向記者提供的《關於中山南北街部分地塊Gt-2008第11號出讓毛地底價的意見》中顯示：“根據經濟發展的需要，經研究同意中山南北Gt-2008-11號宗地毛地出讓底價為每畝伍千元。”文字下面是縣長、副縣長、縣政府辦副主任、縣土地局長4人的簽名。時間為2008年10月6日，與辦理上述國有土地使用證的時間相差僅21天。

　　對此，蘭考縣政府辦一副主任向記者解釋説：縣裏開始是準備零地價出讓給江南置業，後來考慮這樣做不合適，就象徵性地收點錢，才定價為每畝5000元，151畝地才出讓了70多萬元，而且，又考慮到土地“招拍挂”程序問題，後來就完善了一套“招拍挂”的手續入卷宗。

　　2011年3月17日，記者再次來到蘭考，在中山商業大街項目售樓中心，一位售樓員對記者介紹稱，一期住宅早已售罄，僅剩少量商業門面房，均價在每平方米5000元至6000元，二期住宅下月開盤。

　　一直以來，江南置業對外均宣稱，該項目引領“商業住宅新時尚”，是集商業、居住、購物、餐飲、休閒為一體的綜合性房地産項目。

　　記者還發現，中山南北街臨近蘭考縣委縣政府，位處蘭考縣城黃金地段。當地居民對每畝5000元的地價均表示無法理解，因為周邊地段的土地已賣到了每畝幾十萬甚至上百萬。

　　對此，本報將繼續給予關注。