重慶對公務卡消費下了“通牒令”

　　兩年後，該用而不用公務卡結算支出的費用，單位財務部門一律不予報銷

　　鄧勇

　　本報訊 重慶市財政局近日稱，在未來兩年時間內，該市所有市級預算單位必須全面推行公務卡結算，讓公務活動消費更加透明、更加陽光。兩年後，該用公務卡消費而不用公務卡結算支出的費用，單位財務部門一律不予報銷。

　　公務卡消費是一種新的財政支出管理模式。其核心內容可概括為：銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監控。形象地講，單位工作人員出差辦事或辦理公務時，既不需要從銀行提取現金，也不需要提前向單位借款，而是持公務卡便可提前進行透支刷卡支付，出差回來後向單位財務申請報銷，單位財務審核無誤後將報銷款項直接劃入該工作人員的公務卡賬戶中。

　　從整個流程看，實行公務卡結算報銷實現了消費、報銷、還款全過程無現金，是對預算單位現金支付方式的替代、補充和完善，是破解現金管理難題的有效途徑。單位財務人員不再提取和保管現金，降低了工作運行成本和現金管理風險，公務消費也不需要提前預借資金，減輕了借款、還款、對賬工作，提高了工作效率。公務卡結算報銷，既方便預算單位正常的公務支出用款，又簡化了財務報銷結算流程，規範了單位財務管理，有效解決了傳統現金支用管理方式存在的問題。與此同時，公務卡消費又對加強財政支出管理，提高資金使用透明度，防治公務消費中的腐敗行為發揮了重要的作用。

　　據重慶市財政局機關財務人員介紹，自2007年開始試點該項工作以來，局機關便率先改革，時至今日，偌大的一個機關年現金流僅為2萬元。而這，僅是重慶轄內預算單位廣泛使用公務卡的一個縮影。據統計，截至目前，該市已有101家預算單位辦理了公務卡1萬餘張。2010年公務卡結算業務4萬筆，金額1.6億元，現金流降低了33%。

　　但該局人士仍指出，雖然重慶在使用公務卡的軟硬體環境上都有了實質性的改善，用卡更方便、快捷，但由於部分預算單位對公務卡改革的重要意義認識不到位，缺乏刷卡消費意識、忽視刷卡環境已改善等原因，仍不願使用公務卡。已使用公務卡的單位也存在公務卡使用範圍窄、業務量小等問題。從目前的情況看，公務卡業務佔整個公務消費支出的比例仍然不大。

　　國務院總理溫家寶在第四次廉政工作會議上強調，要繼續深化行政經費管理改革，全面推進國庫集中收付制度和公務卡改革，兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。

　　記者獲悉，重慶市財政將加快推進公務卡改革，2011年底前，市級預算單位全部啟動公務卡改革，2012年全面推行。財政將聯合監察、審計、人行等部門共同制定措施，明確公務卡結算報銷範圍，將購買機票、差旅住宿、培訓費、會議費、車輛維修等公用經費支出納入公務卡強制結算報銷範圍，對不符合公務卡結算範圍的支出，單位財務部門一律不予報銷。