中石化吞下湖北500加油站 中石油指責有人派間諜

　　12月5日，中石油西氣東輸二線東段中衛至黃陂幹線提前投産，中亞天然氣率先進入湖北。與天然氣管道快速推進相比，中石油在湖北的加油站網絡建設則顯得有些失意。

　　11月24日，湖北省商務廳公佈2010年第一批擬新建加油站公告。公告顯示，此批加油站共290座，建設者為中國石化湖北石油公司和荊州江津油站經營有限責任公司，中石油不在其列。其中，中石化所屬加油站278座，後者為12座。

　　湖北省商務廳市場運行與商貿服務處人士證實，荊江江津油站經營有限責任公司為中石化控股公司。這意味著290座擬建加油站實際上全部納入中石化麾下。

　　“這批擬建加油站是為落實湖北省政府與中石化協議而規劃，目前各州市正在全力推進。”上述湖北商務廳人士説。

　　這位人士提到的協議，簽訂於一年前。2009年12月5日，湖北省政府在京與中石化簽署《關於加快推進武漢80萬噸/年乙烯項目建設戰略合作協議》，目的是加速中石化武漢石化80萬噸乙烯項目落地，為乙烯項目新增成品油尋找消化渠道。

　　雙方在協議中達成共識：“湖北省境內新增的加油（氣）站將全部交由中國石化建設，項目建設期內，支持中國石化新建合資和收購，力爭新增500座。”

　　本報掌握的加油站名單顯示，這500加油站位於湖北省高速公路、機場、火車站等交通樞紐和新區、新路等重要區域，掌控未來幾年湖北成品油銷售終端。

　　這一紙協議，將中石油、中石化之間的網絡競爭直接推向高潮，沒有任何過渡。

　　中石化“獨吞”500加油站

　　據了解，在2009年12月5日的協議簽訂後，中石化將500座加油站選址上報湖北省政府，並得到有關領導批復。中石化要求湖北方面在2010年批復300座加油站，2011年批復200座加油站。

　　湖北上月24日公佈的2010年第一批290座擬新建加油站，即是對中石化有關批復要求的落實。

　　今年4月8日，中石化湖北石油公司又向湖北省政府提交一份《關於加快建設湖北省境內加油（氣）站的意見》的報告，建議，“省內高速公路和新區、新路等重要區域規劃的加油（氣）站統一納入中石化500座新建站規劃”，“在中石化500座以上新建計劃未落實前，暫緩對其他單位申報計劃的審批工作”，“建設中給予‘簡化程序、同步辦理、開闢綠色通道’”。

　　中石化還提出，對因政府在實施市政道路、重大工程、舊城改造等建設而被拆除的中石化湖北公司加油站項目，屬自有權屬站的，按照‘拆一還二，先還後拆、合理補償’的政策，解決還建土地和辦理有關證照；若還建給租賃土地權屬方的加油站用地，要求只能與中石化湖北公司繼續合作。

　　對於中石化的這些要求，中國政法大學民商經濟學院院長王衛國的評價是“此舉構成壟斷，違反《反壟斷法》”。“中石化可以取得政府支持，但不能借助行政權力排斥競爭者。”他説。

　　“不折不扣”的行政支持

　　法理上的爭議，並未阻擋協議的兌現。今年4月16日，湖北省領導在中石化的上述報告上批示，要求“堅決認真落實省部的協議義務任務”，並讓省內各市（州）明確一位副市（州）長負責此事的協調並將名單報省政府。

　　其後的5月11日，湖北省即召開“中石化在鄂加油（氣）站建設協調會”，傳達省領導上述批示，要求各地“不折不扣地支持中石化湖北石油公司500座加油（氣）站目標任務的落實到位。”省商務廳、發改委、交通運輸廳、住建廳、國土資源廳等部門成立專項小組，協調加油站建設問題。

　　在土地規劃方面，“將中石化未來二至三年內在省內新建500座加油（氣）站的規劃和用地，統一納入80萬噸乙烯項目用地範圍內實施。”

　　按照湖北省安排，“交通運輸廳投資建設的高速公路服務區加油站租賃到期和新增服務區加油站，繼續按照聯營協議方案，直接交由中石化建設和經營。”

　　湖北高層還指示：“對中石化確需拆除的加油站，優先給予還建和補償支持。支持維護中石化現有租賃加油站穩定經營。對仍在租賃期內的加油站，租賃協議業主不得隨意強行終止與中石化湖北石油公司租賃協議。對租賃到期的加油站，要協調有關方面支持。”

　　湖北省政府對中石化“非常規式支持”，瞄準的是未來的豐厚産出。

　　“繼續爭取中石化總部在湖北投資建設500個加油（氣）站，至少能爭取50億元左右投資；發展500座加油（氣）站，增加220萬噸成品油銷量和140億元銷售收入，增加2~3億元稅收。” 湖北省一位領導在協調會上説。