日本東北部再遇強震 擬追加4萬億預算用於重建

　　日本東北部再遇強震 震級7.4估計海嘯浪高1米

　　擬追加4萬億預算主要用於重建 日本可能增發國債籌錢

　　歐陽亮

　　據日本廣播協會（NHK）報道，當地時間昨天晚上11點32分，日本宮城縣近海發生芮氏7.4級地震，震源深度約為40公里，日本氣象廳于2分鐘後向宮城縣沿岸發出了海嘯警報。

　　據日本氣象廳觀測，震中位於宮城縣牡鹿半島以東40公里附近海域，具體地點是北緯38.2度、東經142度。宮城縣、青森縣、岩手縣、秋田縣、山形縣和福島縣等地有強烈震感，東京都、千葉縣、群馬縣、長野縣和神奈川縣等地有較強震感。

　　日本氣象廳稱，估計海嘯的浪高將達到1米，但某些地方也有可能出現高達數米的大浪，要求海岸及河口附近的居民立即前往高處避難。

　　在宮城縣之外，氣象廳還要求北起青森縣南到茨城縣的太平洋沿岸地區注意海嘯的險情。

　　在“311”地震發生後，日本東北部地區又發生了數百起地震，但這是第一次超過7.0級。宮城周邊地區的震感非常明顯，媒體報道稱，東京的房屋搖晃了1分鐘之久。

　　受地震影響，東日本鐵道公司7日晚表示，東北新幹線、上越新幹線、長野新幹線自動停運。此後有報道稱，東北新幹線、上越、長野新幹線停開後，于11點53分重新開始運營。

　　此外，日本原子能安全保安院説，7日晚地震後，位於宮城縣的東北電力公司女川核電站3個外部電源中2個暫時失效。還有外媒報道稱，日本福島核電站工人已被要求撤離。

　　另據日本共同社報道，地震發生後，東京電力公司福島第一核電站和第二核電站的工作人員全部避難，宮城縣的高速公路全部禁止通行，山形縣山形市區和福島縣福島市一部分出現了停電。

　　可能增發國債籌錢

　　昨日，日本政府及執政的民主黨幹部舉行會談，正式確定2011財年的第一次補充預算案金額為4萬億日元。民主黨決定儘快與在野黨協商，以取得其協助，使該補充預算案儘早通過。

　　關於補充預算案的財源，國家戰略擔當大臣玄葉光一郎説，將調整2011財年的預算支出，如果不夠，先使用預算準備費，如果還不夠，就必須想別的辦法，此話暗示有可能增發國債。

　　但民主黨和政府內部也有不同看法，官房長官枝野幸男和財務副大臣櫻井充都希望不要增發國債。NHK6日的報道就曾稱，為避免在野黨的反對，日本政府將不增加新的國債，而從其他方面“擠出”一部分錢來。同時也有分析指出，為維護國債市場穩定，補充預算將儘量不考慮利用新發國債來籌集資金。

　　對此，南開大學日本研究院經濟研究部副教授張玉來向《第一財經（)日報》表示，日本政府將不得不發行國債。他指出：“靠輾轉騰挪顯然是不夠的，增加國債發行額度，將是其不得已的選擇。”

　　而關於補充預算案的金額，日本政府上月估計2011年全年需要2萬億~3萬億日元，6日則把第一次補充預算案金額提高至3萬億日元，並明確將編制第二次甚至第三次補充預算案。昨日的會談則把金額再提高到4萬億日元，可見日本政府對本次災難帶來損失的估計，正隨著時間的推移逐步上調。

　　“這其實是很正常的。首先，任何人都很難一次性地對損失做出一個完整的估計，只能一步步匯總各地的資料，那麼金額也就會逐步擴大。”張玉來向本報表示，“其次，災難發生後，重建啟動的時間越晚，需要的資金量就越大。現在提出的補充預算案規模當然會大於上月。”

　　垃圾清理危及地方財政

　　據報道，為取得在野黨的協助，補充預算案的具體內容還需要與在野黨協商，但第一次補充預算案的4萬億日元將主要用於清理垃圾、建設臨時住宅、修復道路與自來水管道等與居民生活及災後重建息息相關的方面。

　　由於最高超過37米的海嘯橫掃了日本太平洋沿岸近800平方公里的國土，本次地震帶來的垃圾量遠遠超過1995年的阪神大地震。日本環境省統計的數據顯示，僅宮城、岩手、福島三縣的垃圾量即達2490萬噸，為阪神大地震的1.7倍。

　　如此大量的垃圾，清理費用將是一筆不小的數目。3月29日，日本政府決定，本次地震産生的垃圾清理費用，全部由政府承擔。日本的垃圾處理法規定，災害産生的垃圾由市町村負責處理，政府補貼率的上限為50%，但大地震産生的垃圾量實在太大，如果完全由地方處理，有可能導致地方財政崩潰，因此在阪神大地震時，日本政府把補貼率提高到了97.5%。

　　“第一次補充預算案著重于生活的重建，第二次、第三次補充預算案（如果有的話），可能會分出相當部分的資金用於生産的重建。”張玉來指出，宮城、岩手、福島三縣是農業縣，在日本的經濟總量中所佔比重不大，但福島西部和南部的櫪木縣、茨城縣是日本重要的半導體産業基地，這兩個縣在地震中損失的建築非常多，導致多家半導體工廠停産。目前，韓國、中國台灣的工廠已在爭搶日本工廠的市場份額，如果不儘快恢復生産，這些企業的損失將非常大。