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民政部:十二五末基本殯葬服務將免費

發佈時間:2011年04月03日 09:42 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報

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  本報訊(記者陳蕎)昨天,民政部發佈《2011年殯葬綠皮書》。民政部副部長竇玉沛表示,將加快建立殯葬救助保障制度,十二五期末,將向所有居民提供免費的基本殯葬服務。

  據介紹,目前我國惠民殯葬政策覆蓋人口達4.73億,每年投入資金總量為7.91億元。民政部副部長竇玉沛表示,十二五期末,全國所有地級以上和城區人口10萬以上的縣城所在地都將有殯儀館,全國將建立起以殯儀館為核心、鄉鎮街道殯儀服務站為依託、城鄉公益性骨灰安葬設施為保障、村(居)委會紅白理事會為基礎的殯葬服務網絡。同時,民政部將出臺惠民殯葬政策,並加快建立殯葬救助保障制度,從重點救助對象起步,逐步擴展到向轄區所有居民提供免費的基本殯葬服務。

  >>名詞解釋

  基本殯葬服務

  基本殯葬服務項目包括遺體接運、存放、火化和骨灰寄存。殯葬救助保障制度以重點救助對象基本殯葬服務減免為基礎。我國的善後保障制度建設總體上來看,多數保障針對社會困難群體,只有北京實施了針對全市公民的普惠型善後救助保障模式。

  綠皮書內容

  殯葬消費煙酒排行第一

  綠皮書顯示,根據河北省殯葬協會近期對139個調查對象進行的抽樣調查,平均每起殯葬消費8073元,其中請客和購買煙酒費用最高,有127戶調查對象購買了煙酒,花銷133100元,有130戶調查對象請客,花費340638元。

  據介紹,殯葬消費的地區差異和行業差距較大,設區市殯葬消費明顯高於縣(市),機關幹部、企業老闆、教師、醫生的殯葬消費明顯高於企業工人、公司職員和農民。

  數據顯示,139個調查對象在殯儀館外消費的比重達84.9%。相關專家認為,這與殯儀館的服務項目較少、殯葬産品和服務不適應殯葬市場需求等有關。

  九成殯儀職工有“陰影”

  去年民政部101研究所對殯儀職工工作生活狀況進行了調查。調查顯示,九成以上的殯儀職工表示從事殯葬職業有心理壓力,原因主要是社會歧視、收入不高,以及喪主要求高、工作怕出錯、工作環境不好等。很多職工因此而産生了不同程度的自卑心理,51.3%的職工表示不願意告訴別人自己的職業;有53.8%的未婚職工表示從事殯葬職業對擇偶有影響;61.8%殯儀職工需要經常值夜班,大部分職工的月收入僅有2000元左右。

  綠皮書建議,有關部門應積極建立心理干預機制,加強職工心態的監測、評估和預警,並聘請心理醫生提供心理諮詢等。

  喪葬用品市場監管不力

  據介紹,我國每年死亡人數約900萬,如每辦一件喪事平均消費3000元,一年的殯葬消費約270億元,再加上骨灰存放、墓地等費用,殯葬行業全年銷售總額達2000億元。但目前我國殯葬管理法律法規滯後的局面仍未能得到改觀,並存在喪葬用品市場監管不力、縣級殯儀館經營普遍虧損等問題。

  綠皮書認為,政府部門監管應改變主管部門的姿態,監管從行政本位向市場取向轉變,應探討並完善相關的獎懲機制,如對於殯儀服務水平高、收費合理、管理規範的殯葬機構,民政部門應給予獎勵。

  殯葬服務亟須重新定價

  綠皮書指出,主管部門過去一直將殯葬收費定位為“事業性收費”,對基本服務消費進行統一定價,而對選擇性服務與個性化服務收費則缺乏監管。

  綠皮書認為,有必要重新構建殯葬服務價格體系。對於遺體接運、火化、骨灰寄存等基本喪葬服務,應繼續由省市價格管理部門定價;對於遺體冷藏、整容、告別、墓穴續租等需求性殯葬服務,可將價格制定審批權下放給各省(市)民政廳(局),並上報價省(市)價格管理部門備案;對於個性化需求的特殊性服務,應由雙方通過簽訂服務合同的方式予以確認。