殯葬暴利被指根源在於壟斷 法規修訂存爭議

　　中新網4月3日電 (姚培碩 吳歆)又到一年清明時。近日，倍受關注的“天價墓地”話題又陷入了“20年使用期限”的爭議漩渦。就在社會各界紛紛呼籲立法保障 “死得有尊嚴”時，相關法規的修訂卻因爭議太大，再次放緩進程。如何才能終結公眾年復一年“死不起”的憂慮，又能讓逝者“有尊嚴”？

　　殯葬暴利被指根源在壟斷

　　“不看了，大通鋪似的，活著扎人堆裏，死了還是人擠人。”《非誠勿擾2》裏，孫紅雷飾演的李香山在看墓地時説的這句臺詞成為經典。不過在現實裏，能住上“大通鋪”也已經成為一種奢侈。

　　殯葬行業的暴利已為人詬病多年，各種亂象層出不窮，“陰宅”甚至貴過“陽宅”。據報道，墓地價格十年漲了十倍，國內有些城市的公墓價格甚至已被炒至每平米超過10萬元。不僅僅是墓地，跟殯葬相關的各種産品、服務價格也都越來越高，且越來越離譜，殯葬業更是連續多年“榮登”暴利行業排行榜，殯葬服務已離公益性服務行業愈行愈遠。

　　近年來，各地實施惠民殯葬政策，減免或補貼基本殯葬費用、補貼公益生態節地安葬，但殯葬服務費用過高等問題仍然存在。

　　是什麼造成了殯葬暴利？業內人士分析稱，商業炒作、土地稀缺、政策法規指導無力、市場供需緊張等都是主要原因，而根源則在於行業壟斷。殯葬業行政管理和事業經營合二為一的現象，一直長期存在，高度的壟斷經營導致了管理不力，給經營者巧立名目、漫天要價以可乘之機。

　　然而民營資本的進入也並沒有改變殯葬行業缺乏競爭、服務價格畸高的局面，他們多數與國有殯儀館、墓地結成了價格同盟，反而起了推波助瀾的作用。“免費基本殯葬服務”的推行也令公眾質疑，是否會讓殯葬服務在“公益”的名義下進一步強化壟斷。

　　有媒體評論指出，僅僅制訂允許民間資本進入的政策，並不是打破壟斷的根本，真正想要建立競爭機制，防止價格同盟同時又避免惡性競爭，就必須徹底改革原有的那套行政體制，扯斷以往根深蒂固的利益藩籬，再輔以有效監督的法制，才能將殯葬服務的“公益”真正落到實處。

　　墓地20年使用期限引爭議

　　近日，關於公墓“20年使用期限”的話題，爭議不斷。根據民政部1992年發佈的《公墓管理暫行辦法》，“經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年。”如今不少地方已經開始出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收管理費的問題。

　　1997 年出臺的《殯葬管理條例》對公墓墓穴佔地面積和使用年限僅進行了模糊規定，將其交由省、自治區、直轄市人民政府具體規定，對使用年限期滿後是否應予續期、如何續期、是否收費及按什麼標準收費則沒有做出任何規定。目前多數城市都將公墓墓穴使用期限定為20年，也有極少數定為30年。

　　媒體評論稱，“死有所葬、入土為安”乃是最基本也最樸素的生活信條和殯葬倫理。現在城市墓地每隔20年便要被“催費”一次，否則便將視為“無主墓”，這將讓死者何安，又令生者何安？

　　專家指出，按照土地節約使用的原則，設定一個使用期限是有必要的。但墓地使用期限設定為20年，是否足夠合理？

　　上海理工大學教授、殯葬專家喬寬元在接受媒體採訪時指出，這個墓穴的使用年限是十幾年前定出來的，那時候的人們平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高，還有計劃生育的實施，晚婚晚育的現象很多，許多家庭的代際年齡都拉長了。

　　他建議提高一方面要延長墓穴的使用年限，另一方面如何處理過期墓穴，應該有法律條文明確規定，然後統一執行。並強調，一定要考慮老百姓可承受的方式。另外，提倡一些節約土地的葬式，比如採用深埋葬、生態葬的人，可以用延長墓穴使用年限的方法推廣。