山西煤老大謀變 探路資源地區轉型

　　CUBN記者 孫先鋒 北京報道

　　未雨綢繆。昔日那個以煤炭資源豐富而著稱的山西，也開始著手全面的轉型改革。

　　眾所週知，改革需要巨大的勇氣和努力，更需要得到充分支持，充分信任。現階段，重慶、成都是統籌城鄉發展的試驗區，上海浦東、天津濱海新區和深圳著眼于進一步對外開放，武漢城市圈側重於建設資源節約型和環境友好型社會的改革試驗，瀋陽擔負了老工業基地實現新型工業化的任務，山西突出資源型經濟轉型發展的探索。“他們都叫試驗區，都可以在體制、機制方面先行先試，錯了不要緊，總結經驗教訓就行。”著名經濟學家歷以寧“兩會”期間接受採訪時表示。

　　在他看來，改革是要付出代價的，不然怎麼叫“探路”？30多年前，改革開放的路子正是首先通過建立經濟特區的方式闖出來的，經濟特區的榜樣力量無窮。再比如重慶、成都兩個試驗區通過改革，在試驗區實現了“三個集中”，即工業向工業集中區集中，土地向規模經營集中，農民向集中居住區集中。“三個集中”的動向引起了全國關心城鄉一體化的人們的注意，全國各省份都希望兩地及時總結經驗教訓，為全國的城鄉一體化改革探路、引路。

　　現在，山西成為我國第九個綜合配套改革試驗區，也是全國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。歷以寧認為，既然叫“轉型綜改試驗區”，就應該為中國資源地區、資源城市經濟轉型的改革探索出一條新路。他指出，山西的優勢主要還是在煤，但光生産煤是不行的，産業鏈必須延伸。

　　山西是全國的轉型綜改試驗區，全國的産煤省份、産煤地區、産煤城市還有很多，山西在這方面先行先試，就是要對內蒙古、陜西等的轉型發展起到探路、引路作用。

　　歷以寧認為，當前，起碼應從以下三個方面先行先試。

　　首先要在煤炭的綜合利用上先行先試，也就是延伸煤的産業鏈，甚至煤矸石都要充分利用。只有GDP的結構是用煤和煤的産業鏈的延伸做出的，利用煤炭生産出了多種技術含量高、附加值高的新産品，才能顯現出實力。這也就是我為什麼一直強調“山西固然要重視GDP總量，但更要重視結構”的原因。

　　其次要在環境治理上先行先試。對山西來説，挖煤付出了沉重的環境代價，環境治理的任務極其艱巨，這也是全國所有資源型經濟地區共同面對的難題。這就要求，不能只顧挖煤不顧生態、只追求“量”而輕視“質”。煤炭不僅要作為能源，更要作為化工工業原料和煤炭資本，為經濟轉型提供支撐。

　　三是在尋求煤炭替代産業上先行先試。煤炭對全國、全省而言，不會存在枯竭的問題，但對某一個地方則會。所以，對一個縣、一個市來説，煤炭枯竭的問題、為煤炭産業尋求替代産業的問題必須考慮。所以，在尋求煤炭替代産業上先行先試，在做好煤炭主業這篇文章、從多方面幫助煤炭主業發展的同時，大力培育新的非煤産業，並使其逐步成為新的支柱産業，也是轉型綜改試驗區必須面對的課題。

　　與此同時，歷以寧強調道，最重要的問題是，煤炭企業必須成為多元投資主體的大型企業，也就是説，要走上市公司的路子。

　　山東兗州煤業就是一個很好的例子，這個兗礦集團控股的境外上市公司，1998年分別在上海、香港、紐約三地上市，2009年借國際金融危機擴張，以33億澳元成功收購澳大利亞菲利克斯煤礦，去年僅此實現利潤32億元，幾乎是兗礦集團全部利潤87億元的半壁江山。

　　“這對山西應該是一個很好的啟示，值得借鑒。”歷以寧説，一方面，做大煤炭産業，延長煤炭産業鏈，提高煤炭産業附加值，需要的是大量資金投入。另一方面，山西的歷史欠賬很多，基礎設施建設落後，也需要大量投資。錢從哪來？省財政沒有那麼多錢，國家也不會拿出那麼多錢，只有從資本市場找。發行公司債券，也可嘗試。

　　山西歷史上是金融業重鎮，但現在山西的金融業水平落後於全國，很多省份的地方商業銀行先後做大做強走向全國，如浙商銀行、徽商銀行等，山西有晉商銀行。

　　“山西要進一步發展，必須有融資上的支撐。從這個意義上講，山西推進市場化方向的改革，必須著力於多元投資主體的形成。在這方面，一定要站得高，看得遠。”歷以寧如是説。