中國不該成為跨國公司的避稅天堂

　　近日，稅務部門在進行例行稅務檢查時發現，谷歌在華企業咕果信息技術(上海)有限公司、上海構尋廣告公司和谷歌信息技術(中國)有限公司存在涉稅違法行為，有關稅務機關已依法對這3家公司予以查處。谷歌在華企業涉嫌避稅，稅務部門正在進一步調查中。

　　谷歌“偷稅門”對於公眾來説，並不陌生。早在2007年，兩家在京註冊公司就曾捲入中國一樁最大的互聯網偷稅案，涉稅金額2000多萬元。如今，這家世界級跨國公司再次陷入偷稅事件中。不過，值得注意和警惕的是，谷歌在此次稅務檢查中，還涉嫌避稅，很可能還會捲入“避稅門”。

　　儘管還不能確切斷定谷歌是否避稅，但是，谷歌在其他國家有避稅的“前科”，並且已在全球巡迴“演出”多場。2007年至2010年，谷歌通過將國外的利潤從愛爾蘭、荷蘭轉移到百慕大節省稅收31億美元。根據這六個國家的資料，通過利潤轉移，谷歌的海外稅率降到了2.4%，是美國最大五家科技企業(按市值)稅率最低的公司。

　　反觀國內，其實有相當部分的跨國公司，為了避稅而製造人為虧損假象。一項統計顯示，跨國公司每年避稅給中國造成的稅收損失在300億元以上。而專家的觀點是，個人所得稅、營業稅等方面的稅收沒有計算在內，所以實際偷逃稅要遠遠超過這個數字。

　　之所以中國成為跨國公司避稅的天堂，從客觀上分析，主要與稅收制度安排有關，反避稅制度存在著天然缺陷。比如説，跨國公司常常利用中國現行法律法規的漏洞為避稅找到藉口；中國在反避稅方面採取的是相對溫和的態度，而缺少“鐵腕”政策，至今為止，還沒有正式公佈過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字；此外，由於地方政府在吸引外資方面的政績壓力，他們對於反外資避稅的積極性不是很高，甚至有排斥行為，這也縱容了跨國公司避稅的囂張氣焰。

　　從國際上看，跨國公司的避稅問題並非中國獨有，它已經成為世界各國所面臨的共同難題。總的來講，越是經濟開放程度高的國家，越是重視反避稅工作。美國是最早實行反避稅的國家。美國規定，企業避稅(所得稅)凈額達500萬美元以上的，除如數追繳外，還將處以20%~40%的罰款。不僅如此，在11萬聯邦稅務人員中，數百人專門從事反避稅工作。同時，美國還擁有一支精幹的稅務警察隊伍，把避稅當成偷稅一樣來嚴厲打擊。韓國也將加強管理國外資本避稅行為，推進稅法改革。為了防止國外資本在國內獲得鉅額利潤的同時，利用租稅協議(避免雙重徵稅協議)避稅，韓國政府決定積極推進租稅協議的修改工作。

　　因此，中國要防止跨國公司避稅，首先，要修訂現行的稅收法律法規，修補避稅制度上的“漏洞”，從而杜絕稅收上的“管涌”；其次是，借鑒國外先進做法，不妨像美國一樣，也成立一支專門的反避稅稅務警察隊伍，嚴厲打擊跨國公司避稅行為。最後，還要扭轉地方政府招商引資觀念，把反避稅納入政績考核範圍，從而充分調動政府反避稅的主觀能動性。

　　吳睿鶇