張燕：修改退休年齡的前提是改革養老制度

　　張燕

　　據《中國婦女報》報道，3月29日，全國婦聯婦女研究所和國際勞工組織北京局在北京發佈《退休年齡問題研究報告》。調查報告顯示，對現行職工差別年齡退休政策，有51.1%的被訪者認為“不合理”，儘管女工人認為“不合理”的比例最低，但也達到36%。

　　退休年齡修改問題在今年的兩會上也引發了熱議，不少女性代表委員認為，應實行男女相同年齡退休。其實就在“兩會”之前，全國人大稱將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。可以把提前退休的選擇權交給婦女，這樣既可以體現國家對婦女權益的特殊保護，又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問題。

　　應該説，隨著“人口紅利”的用盡，有關女性退休年齡的爭論，不僅僅關乎男女退休年齡平等的問題，更關係全社會整個退休年齡的延長問題。

　　不久前，網上一項關於“你支持推遲退休年齡嗎”的調查，20萬網友參與投票，92%投了反對票。這個調查和全國婦聯的調查看似矛盾，其實內涵一致，大部分勞動者不願意延遲退休，但對於一些機關事業單位和成功女性來説，希望延遲退休。這反映出不同階層、行業的利益訴求差別。

　　對於社會中上層群體來説，本身就不必繳納養老保險(或事業發展需要更多時間)，而且工作時間越長上升的空間，獲得收益越大，因此他們自然希望延遲退休。而對於一般的企業職工來説，延遲退休對他們顯然不利。繳費時間越久，退休年齡越晚，對於他們來説顯然就越不划算。實際上，之所以延長女性退休年齡，甚至整體性延長退休年齡問題屢被提出，一個重要原因來自於現有的養老保險制度。隨著生育率降低，人均壽命延長，工作一代需要供養的老年人越來越多。而中國養老保險體系缺口相當明顯，養老保險制度轉軌的進程處於進退兩難的狀態。

　　而延遲退休年齡(包括提及較多的延長女性退休年齡)，則可以增加養老基金的庫存和供給。這一措施看似對於解決社會老齡化危機有效，但是卻牽動著眾多群體，必然要對現有的分配格局進行重組。延遲退休年齡的政策調整涉及太大，如果在未理順和改革現有養老制度的前提下，隨意出臺新政策，勢必對企業員工不利。

　　更要看到是，人口老齡化問題已經到來，勞動力的結構性短缺也已出現。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時候再調整退休年齡，恐怕為時已晚。正是因此，需要早做打算，前提是必須改革現行養老制度，讓企業和企業職工的個人負擔減輕，逐步改革事業單位、機關單位的養老制度，實現全國統一的養老制度。