聯合早報：調節收入差距要動態平衡

　　新加坡《聯合早報》

　　原題：中國收入差距的癥結與出路

　　在“兩會”期間，全國人大代表、安徽省政府副秘書長劉健石破天驚地發出“最低收入與最高收入之間差距上萬倍”的言論。中國收入差距究竟是否如這位官員所言的如此之大？中國收入差距的癥結究竟在哪？出路在何方？

　　實際上，按照世行和各國國家統計局提供的數據，2003年英國收入最高的10%人口擁有全國53%的財富；美國在1999年收入最高的10%人口擁有全國49.4%的財富，2006年這個數據達到69.8%；而中國是收入最高10%的人口擁有全國41.4%財富。由此可見，中國的收入差距並沒有傳言的那麼大。

　　中國的收入最高和最低的兩個10%人口的收入差距，雖然沒有英美等發達國家大，但是一個不爭的事實在於：中國的收入差距確實運行在一個擴大的軌道上。

　　任何一個社會都要講求效率與公平的平衡。實際上，中國收入差距的最大癥結不在於差距過大，而在於缺乏調節，其中稅收調節和公共服務支出尤其需要提高。從美英兩國的例子來看，美國經過稅收調節，使基尼系數從稅前和轉移支付前的0.5116，下降到之後的0.4284(2009年)。英國在20世紀的轉移和支付，對於基尼系數的下降發揮了22.7%的效應。在中國，個人所得稅等稅種對於收入差距的調節成效甚微。從公共服務來看，2006年中國社保支出才相當於GDP的5.97%，而英國、美國、日本三國在2005年的社保支出，分別相當於GDP的21.3%、15.9%和18.6%，中國僅僅維持在發達國家的1/4到1/3之間。

　　中國奉行了長期的GDP主義經濟政策，經過30多年的發展，已經初步積累了後續發展的資本。發展是硬道理，公平是社會制度的基本價值，二者必須得到有效平衡。未來中國發展的進程中，要特別注意：動態提高初次分配比重，將收入增長與GDP增長挂起鉤來，讓老百姓感受到“增長”所帶來的益處；動態改善稅收調節機制，調節稅基、稅級，完善制度，對稅收制度實施動態化調整；動態增加公共服務支出，在基本均衡的基礎上，部分地向低收入群體傾斜。