數千萬元的敗家工程可否催生浪費罪

　　由於遼寧省丹東市正在建設高鐵沈丹客運專線，一條建成僅兩年、投資數千萬元的公鐵立交橋和一座新辦公樓將被拆掉，百姓稱之為敗家子工程(3月29日《人民日報》)。

　　在城市建設日新月異的今天，許多建成投入不久、造價極其昂貴的建築就在推土機的轟響之下煙消雲散。住建部副部長仇保興就説，我國是世界上每年新建建築量最大的國家，每年20億平方米新建面積，相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續25～30年。這説明，我們的建築的壽命是世界上最低的。當然，有些官員會説，某些建築的拆毀，是為新城市規劃讓道，是發展的必要代價，這或許有一定的道理，但是，丹東市的“一條建成僅兩年、投資數千萬元的公鐵立交橋和一座新辦公樓將被拆掉”是讓人百思不得其解，因為，公鐵立交橋和綜合樓開工前，沈丹客運專線建設計劃已立項，為何建設方根本不考慮立項計劃，照樣上馬建設呢？是不是這樣的工程發包能給某些人以巨大的“灰色利益”，以致他們要利令智昏強行上馬。或者，甚至有人早就事先收下了奸商的“回扣”，工程上馬如箭已上弦，不得不發了。

　　當然，工程發包、建築過程中是否存在腐敗，這須由當地紀檢、檢察機關調查，在沒有調查前，我們還不好定論。但有一點是非常明顯的，這次工程造成了巨大的浪費，給國家造成重大損失。而且，需要指出的是，這樣的巨大浪費，不能用改革中探索或者“交學費”來敷衍，因為，這不是在改革中進行探索産生的損失，而是在明確知道可能要拆除的情形下，強行上馬造成的浪費，是故意而為之。

　　如此巨大的浪費，當事者卻可以肆無忌憚，原因很複雜，比如對行政經費的控制不嚴、監督不力，預算不公開等，不過，與對造成巨大浪費的打擊不力也有很大關係。造成了這樣大的浪費，頂多黨紀、政紀處分，甚至連這樣的處分也沒有。倘若我們能在刑法上設立“揮霍浪費罪”，也許並不能從根本上杜絕浪費，但至少能給官員們以警示，減少浪費現象的發生。

　　設立“揮霍浪費罪”，關鍵在於思想上要認識這種行為的危害性。目前，刑法重點懲治的是貪污罪，認為公款放進私人腰包，就是對國家財産的侵害，必須追究刑事責任。但是，對於揮霍浪費，認為沒有放進私人腰包，是工作中的失誤等等，則可以教育為主。問題在於，對於國家財産來説，貪污與浪費一樣，都是使國家財産化為泡影，都讓納稅人白白交稅。何況，一個貪污五千元的行為要追究刑事責任，一個浪費幾千萬元的行為，卻可以不管不問？

　　2009年“兩會”上，全國人大代表趙林中向全國人大常委會提交了一份《關於遏制過度應酬、公款吃喝的建議》，提出應該修改刑法，設立“揮霍浪費罪”。不過，時過兩年了，這一罪名似乎沒有動靜，而我們每年的“三公消費”和建築工程的巨大浪費卻不見減少，希望能從這一事件開始，能引發大家對“揮霍浪費罪”重新討論，別讓公款再成為“唐僧肉”，隨意揮霍浪費了。

　　(江西 楊濤)