綜合稅改提上日程 進口商品降稅預期升溫

　　⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

　　⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

　　從國外留學歸來的李小姐應朋友要求帶了不少護膚品、名牌箱包回來。她笑著對記者説，因為已下決心要留在國內就業，短期內恐怕很少有機會再去國外幫朋友們“代購”了，所以這次帶的東西格外多。

　　近年來，隨著出境遊等人流的迅速增長和電子商務代購業務的風生水起，國外高檔消費品也開始“飛入尋常百姓家”。這一現象也引發了專家對於進口産品“外賤內貴”的關注和討論。而相關部委關於近來對相關話題的關注，則使得市場對部分進口商品降稅的預期進一步升溫。

　　進口額被低估數百億美元

　　商務部的有關調查顯示，手錶、箱包、服裝、酒、電子等五類産品中，20個高檔品牌産品的海內外差價非常高，總的來看，我國內地比我國香港市場高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

　　“這個統計不一定能夠完全準確地反映情況，但是至少給出了一個信號。”商務部新聞發言人姚堅説，“進口額因海外消費被低估數百億美元。”

　　實際上，海外購物的興起與不少産品“外賤內貴”不無關係。有關專家認為，因為綜合稅負較高等原因，海外許多中低檔産品在進入我國內地市場後，搖身一變就成了高檔奢侈品。比如，在海外售價為100-200美元的COACH、GUESS、CK等品牌的揹包，在我國內地市場售價卻高達2000-3000元人民幣；海外市場售價30-40美元的NIKE、ADIDAS等品牌的一雙鞋子，在我國內地市場可以輕易賣到500-600元人民幣。名牌護膚品、保健品、電子産品等，由於巨大的內外差價，都成了海外購物的熱門貨。

　　“我們知道大量遊客採購商品回來。有人説中國的個人單次海外採購量大概是1000美元，這麼多海外遊客帶回來的商品都沒有計入海關統計裏面，這實際上導致對中國的進口低估了數百億美元。”姚堅説。

　　綜合稅改提上日程

　　對高檔消費品“外賤內貴”的原因，商務部長陳德銘(專欄)分析指出，部分海外市場是沒有關稅的，如我國香港地區實行零關稅政策，而我國內地部分品牌商品的綜合進口稅率較高，這是造成上述現象的原因之一。

　　目前，我國內地進口高檔消費品的綜合稅負較高，通常需要繳納進口關稅、消費稅和增值稅三項。進口關稅從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費稅則高達30%，累計需要繳納最高超過60%的稅費。

　　部分進口産品“外賤內貴”現象，已影響到有關部門對貿易平衡的判斷，相關改革也由此提上日程。姚堅説，“隨著國內消費檔次的提高，我們以前認為的奢侈型消費品在現在變成了大眾的普通消費品，所以政策的制定和現有體系面臨挑戰。”

　　“通過稅制進一步合理化逐步解決這個問題”，是姚堅給出的對策。

　　如何進行稅制改革？商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示，下調進口稅稅率是有效措施之一，至於下調幅度，可根據對國內市場狀況進行調研後確定。

　　“當前我國進口稅徵收模式已跟不上居民消費結構的變化，隨著經濟的發展，一些産品已不再是奢侈品，設置進口稅稅率時，卻把該部分産品定義為奢侈品徵收高稅。因此，把這部分産品重新分類後，即可劃定出減免進口稅的空間。”趙萍表示。

　　按照這樣的標準判斷，目前減免稅可行的主要領域集中在衣、食、住、行等方面。“奶粉、日化用品、鐘錶、服裝類産品、進口箱包、鞋帽等産品都有降稅的可能性。”趙萍説，以化粧品為例，部分化粧品被定義為奢侈品，在進口過程中被徵收30%的消費稅。但目前大部分居民已具備消費化粧品的能力，消費稅作為引導消費結構稅種的作用在下降，稅負應有相應的降低或減免。對奶粉而言，雖已不徵消費稅，但仍有高達57%的進口稅，對這類産品的徵稅需在進行相關調研後進行調低。

　　專家還分析指出，由於我國內地高檔消費品分銷體制剛建立不久，層次多、費用大，增加了高檔消費品的交易費用。另外，國內品牌商品的種類相對較少，消費者的選擇餘地比較小，這也是造成高檔消費品售價較高的原因之一。

　　記者了解到，商務部將會同海關總署等部門完善加工貿易産品的內銷政策。而在近期有望出臺的內貿“十二五”規劃中，將提出“使第三方物流和大型連鎖配送企業能夠充分發揮作用”，推動連鎖經營向更多行業延伸，向規模化、組織化、現代化方向發展；支持建設一批商貿物流園區和現代物流配送中心，從而降低商品在流通緩解的交易成本。

　　此外，內貿“十二五”規劃還將鼓勵商貿服務企業實施品牌戰略，引導商貿服務企業大力培育自主品牌，努力提高産品和服務附加值。