警惕“四化”削弱縣域反假幣工作

　　牛蘊 劉士禮

　　近年來，各級人民銀行不斷加大轄區的人民幣反假宣傳力度，初步形成反假人民幣的網絡和聯席會議制度，反假工作取得較大成效，但隨著各商業銀行重視自身存款、貸款及一些創新業務的開展，而對待人民幣反假有弱化的趨勢，據筆者調查發現，近期縣域人民幣反假出現“四化”現象應予關注。

　　一是反假幣工作文件化。隨著縣級人民銀行發行庫的撤並，原先由發行部門承辦的反假幣工作，交給國庫會計（或綜合業務部）部門監督與管理，由於反假宣傳崗是新業務，反假人員不固定，且都是兼職，即使上級行每年都進行有重點的培訓，但由於基層人行反假人員變動頻繁，反假人員的綜合素質不如以前，使得每年開展的“反假宣傳周”或“反假宣傳月”，縣級人民銀行只負責召開聯席會議，學習貫徹上級反假貨幣有關文件精神，而各金融機構依照規定做個反假標語挂在營業網點前就算完事，而人民銀行只負責監督與服務，金融機構做得不到位，基層央行無處罰權，長此以來，反假工作文件化趨勢會日益顯現。

　　二是金融機構員工反假技能和服務意識弱化。金融營業人員除具備良好的綜合業務素質外，還要掌握《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》等有關法律、規定和制度，同時，還要掌握第四、五套人民幣的有關防偽技能，但筆者在調查時發現，有24.5％的營業一線人員不知如何辦理，可見，金融機構在對其一線員工日常培訓和考核時，未把人民幣反假作為重點。

　　三是發現假幣退給客戶已成習慣化。近年來，縣域反假幣保障機制缺乏，一些一線臨櫃人員為了避免與客戶的衝突，在營業收款時，發現假幣大多又退給客戶，杜絕假幣再流入社會的閘門沒有鎖牢。

　　四是客戶手中假幣轉嫁化。目前，由於群眾誤收的假幣，很少有主動撕毀，或主動交當地人行和公安機關的，大部分又轉嫁他人，減少自己的損失，這種現象不解決，假幣在市場或社會的存在時間將會延長，對社會的危害和影響也很大；同時，一些社會收款繳費窗口，誤收的假幣主動上交的也很少，調查中，筆者調查調查發現某縣一電信營業廳工作人員，誤收一張HB90版機制100元面值假幣，編號為HB90428479，至今未主動上繳人行，具體去向不得而知。

　　從以上縣域人民幣反假工作出現的“四化”現象，已經折射出當前人民幣反假工作出現的薄弱環節，應引起有關部門的高度重視，針對以上問題，筆者特提出如下建議：

　　一是轉變觀念，正確認識反假幣工作的緊迫性和艱巨性。各級金融機構和公安機關及有關職能部門，應充分認識反假幣工作是法律賦予的職責和義務，特別是隨著高智慧造假，市面上HD90、HB90、FA90等機制百元假幣的出現，給反假工作帶來嚴峻挑戰，因此，各反假貨幣聯席會議成員單位，要從政治的高度對待反假幣工作，各金融機構應完善反假幣各項規章制度和操作規程，著力提升反假幣工作質量和水平。

　　二是提高全社會公民反假意識。人民銀行和各金融機構要利用輿論宣傳工具，特別是各銀行營業網點要利用對外辦理業務時，加大對人民幣反假宣傳，要讓公眾掌握一些人民幣的反假鑒別技能，真正讓假幣失去可流通的市場。

　　三是人民銀行應完善反假幣工作履職效能。隨著人民銀行職能的調整，人民銀行對金融機構的職能由監管變為服務，使得人民幣反假這個《中國人民銀行法》所賦予央行的職責失去管理的把手，制定新的辦法對基層央行人民幣反假從新定位更為緊迫，因此，人民銀行應儘快制定《基層央行反假幣實施細則》，對基層人民銀行反假履職、業務培訓、市場檢查、獎勵和處罰等都要具體明確，做到監督與服務並重，反假工作開展紮實有效。

　　四是制定得力措施，杜絕假幣源。從目前反假工作實踐看，嚴把金融機構營業窗口是反假之關鍵，金融機構要嚴格執行人民銀行的有關反假法規，發現可疑及假幣一定要做好鑒定和收繳工作，嚴防把假幣再退給客戶。人民銀行和公安機關要積極發揮反假幣聯席會議的有關職責，對金融機構的反假給予法律保障；同時，各級政府部門要給本轄區的反假幣工作大力支持，要制定反假幣獎勵辦法，每年度要對反假貨幣先進單位和個人給予獎勵。