劉道彩：房價調控目標未提居民支付能力

　　劉道彩

　　儘管距離國務院要求公佈的最後期限已進入倒計時，但京、滬、廣、深這類昔日房價幾度飆升的一線城市，對房價調控目標仍是秘而不宣。截至27日，公佈房價調控目標的城市比例不到全國600多個城市的一成。(《京華時報》3月28日)

　　按照新“國八條”要求，各地公佈房價調控目標的大限是本週四，但在媒體和公眾的持續關注裏，各地的調控目標還是“千呼萬喚不出來”。

　　不僅如此，看一看已公佈的部分城市的調控目標，也多少有些“逗你玩”味道：一是控制目標模糊不清，諸如“房價上漲幅度控制在當年城鎮居民人均可支配收入的增長幅度以內”，“價格增幅不高於去年全國平均值”等。二是調控雖然大都參照了“當地GDP增速和人均可支配收入增速”標準，卻沒有城市提及“居民住房支付能力”這一重要指標，更沒有一個城市提出要降房價。三是各城市房價漲幅大都定在10%或者更高，而據國家統計局統計，2009年和2010年的房價漲幅才分別為1.5%和9.9%，如此一對比，是控房價，還是要漲房價？

　　無論是集體觀望、按兵不動，還是草草出臺一紙回應，大玩太極和文字遊戲，都不難看出，本次房價調控，雖然中央下了很大的決心，但地方似乎興味索然，跟進的力度並不大。

　　記得不久前，國土部下屬部門發佈報告稱：去年全國重點城市地價增長率均高於2009年，居住用地地價增長率達到12.69%。地價的漲幅不僅高於GDP漲幅，還高於房價的漲幅，部分城市的地價佔房價比已超過5成。從某種程度上説，地價是房價走高的助推器，是賣地財政和賣地衝動推波助瀾了節節攀升、居高不下的房價，但在面對房價調控時，地方表現出來的“擔綱精神”卻讓人大跌眼鏡。

　　眾所周之，“土地財政”是不少地方財政收入的“半壁江山”，GDP增長靠它，政績工程靠它，大小官員的灰色收入乃至公款消費都離不開它。調控房價，不僅意味著大量賣地收入的流失，也會影響GDP和政績，更何況今年，各地還要完成新“國八條”規定的千萬套保障房建設重任，這些錢大部分也要從地方財政裏面出。凡此原因，作為土地財政最大受益者的地方政府，自然就不情願在穩定房價上堅定地執行國家相關指令。

　　現在，雖然部分地方相繼出臺了房價調控目標，但一紙數據的執行力有多大，還是未知數。從多年來的房價統計來看，地方數據造假是常有之事。各地房産部門受當地政府管轄，報什麼樣的數據要聽當地政府的，尤其是房地産納入政績考核之後，某些官員為了逃避問責，就更有可能”玩”數字遊戲。雖然為規避統計造假，國家統計局近日出臺了新的《住宅銷售價格統計調查方案》。但其監控範圍只在70個大中城市，全國600多座城市的絕大多數不在此列。

　　不僅如此，雖然中央強調了房價調控不力要約談、問責，但誰問責、問責誰、如何問責的內容和程序尚未明確，在具體制度尚未出臺前，不少地方政府還抱著僥倖，甚至罰不責眾的心態，將“逗你玩”遊戲繼續下去。