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發改委:防止特大城市面積過度擴張

發佈時間:2011年03月28日 15:03 | 進入復興論壇 | 來源:金羊網-羊城晚報

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  土地城鎮化速度快過人口城鎮化速度,耕地面積減少過多過快

  據新華社消息 發展改革委秘書長楊偉民(專欄) 26日舉行的“十二五”城鎮化 發展高層論壇上表示,當前我國城鎮化發展存在低密度和分散化的傾向,帶來耕地面積減少過多過快的問題。

  楊偉民説,本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50%,而城鎮人口只增加了26%。這意味著,我國土地城鎮化的速度快於人口城鎮化的速度,而且基本快了一倍。“因此,改革開放三十年來我國城市建成區的人口密度是不斷下降的。”

  造成上述現象的一個重要原因,就是各地都在搞開發。楊偉民指出,目前我國國家級和省級的開發區超過1500個,每個開發區的平均面積是6平方公里,大的是15平方公里以上。“這種分散化的開發格局,不但耕地承受不了,能源也承受不了。”

  楊偉民表示,“十二五”期間,要合理確定城市的開發邊界,防止特大城市 面積過度擴張,提高建成區的人口密度。對此,發展改革委將會研究制定一個城鎮化發展的重點專項規劃。

  對於如何提高城鎮化過程中土地的集約利用問題,國土資源部總規劃師胡存智表示,應該對城鎮化發展設定一個用地極限。否則隨著GDP增長,用地面積不斷增加,再大的國家也經不起這種消耗。

  經濟學家樊綱(專欄)建議,可以考慮加大行政手段的運用力度,在提高土地容積率上做文章。