發改委：防止特大城市面積過度擴張

　　土地城鎮化速度快過人口城鎮化速度，耕地面積減少過多過快

　　據新華社消息 發展改革委秘書長楊偉民(專欄) 26日舉行的“十二五”城鎮化 發展高層論壇上表示，當前我國城鎮化發展存在低密度和分散化的傾向，帶來耕地面積減少過多過快的問題。

　　楊偉民説，本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50%，而城鎮人口只增加了26%。這意味著，我國土地城鎮化的速度快於人口城鎮化的速度，而且基本快了一倍。“因此，改革開放三十年來我國城市建成區的人口密度是不斷下降的。”

　　造成上述現象的一個重要原因，就是各地都在搞開發。楊偉民指出，目前我國國家級和省級的開發區超過1500個，每個開發區的平均面積是6平方公里，大的是15平方公里以上。“這種分散化的開發格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”

　　楊偉民表示，“十二五”期間，要合理確定城市的開發邊界，防止特大城市 面積過度擴張，提高建成區的人口密度。對此，發展改革委將會研究制定一個城鎮化發展的重點專項規劃。

　　對於如何提高城鎮化過程中土地的集約利用問題，國土資源部總規劃師胡存智表示，應該對城鎮化發展設定一個用地極限。否則隨著GDP增長，用地面積不斷增加，再大的國家也經不起這種消耗。

　　經濟學家樊綱(專欄)建議，可以考慮加大行政手段的運用力度，在提高土地容積率上做文章。