歐債危機沒有“速效藥”

　　□本報記者 陳聽雨

　　外界原本翹首期待歐盟領導人能在3月春季峰會上出臺一套切實可行的全面方案，給歷時一年多的歐債危機畫上“休止符”，並構築一道堅固的“防火墻”，永久防止債務危機重演。令人失望的是，歐盟再次“臨陣退縮”，救助機制最終出臺的時間被推延至6月夏季峰會。歐盟複雜的決策機制、債務危機的根源和歐元區經濟痼疾等因素決定，根除歐債危機絕非一次峰會和一份方案就可實現，而需要各成員國長期合作，對經濟的根本問題做出艱苦調整。

　　首先，與單一國家經濟體不同，歐盟的決策機制是一種兼具國家和超國家特徵的複雜運作過程。成員國雖將一部分主權讓給歐盟機構，但在涉及各國重大切身利益時，仍不可能把更多的經濟主權置於類似歐盟委員會的超國家機構控制之下。自歐盟成立以來，歐盟機構與成員國權力分享的兩重性就一直存在，隨著經濟政治一體化程度越深，涉及深層次的國家主權、根本經濟利益的問題就越多，各成員國達成一致意見的難度也就越大。

　　2009年底希臘債務危機爆發，歐盟的7500億歐元救助機制直至2010年5月才千呼萬喚始出來，期間歐元對美元匯率暴跌逾10%。外界批評，歐盟決策機制效率低下，各成員國間缺乏協作。其實，救助機制是歐盟各國艱難談判和彼此妥協的産物。再以此次峰會為例，歐盟最終決定延長向救助機制注入實際款項的時間，並降低啟動資金。這其實是德國等核心成員國前期為救助高負債成員國投入較多，在國內已面臨巨大壓力的結果。

　　其次，即使歐盟如期出臺了穩定機制的全部細節，恐怕也無法達到永久防禦債務危機的目的。原因在於，歐元區面臨的是債務危機，通過更多的借貸解決過度借貸，只能使問題雪上加霜。

　　包括希臘、愛爾蘭和葡萄牙在內的歐元區高負債成員國，由於國際借貸資金過大，在國內經濟泡沫破滅後，債臺高築，國際借貸成本高企，政府捉襟見肘，入不敷出，進一步影響國內投資，導致GDP下降，債務危機全面爆發。現在，歐盟為幾乎喪失償債能力的成員國開具的“速效藥方”是以新債償舊債。這雖能在短期內週轉資金，但實際上使這些國家背負更重的債務，無助於徹底解決債務危機。

　　最後，究其根本，歐元區建立了統一的貨幣聯盟，卻在財政政策上各行其道，這在歐元區建立之初便為日後的危機埋下禍根。加入歐元區後，經濟較弱的成員國無法通過貨幣貶值促進出口，經濟實力難以與強國抗衡，導致歐元區出現強者恒強、弱者愈弱的現象，加劇成員國間經濟不均衡情況。2010年，德國GDP以3.6%的高速增長，預計2011年仍將實現2.5%的增幅；而希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國仍遲遲不能走出經濟衰退的泥潭。防止債務危機的最好方式是實行統一的財政政策，不過，歐元區各成員國間經濟政策協調難度極大，若想達到這一目標恐怕前路還很漫長。

　　總之，歐債危機已是頑疾，遠非“速效藥”所能治愈。歐盟各方必須要做好打持久戰的準備，並拿出切實可行的長期方案，才能重塑市場信心。