玩失蹤亂漲價層出 預付卡合同能否保護消費者

　　新華網上海3月26日電“玩失蹤、亂漲價”層出不窮 預付卡合同能否成為消費者“護身符”

　　記者周琳、俞麗虹

　　“剛買卡沒多久，忽然店就不見了”“辦卡時説剪頭髮100元一次，消費時卻説要200元”……生活中，這樣的案例屢見不鮮，有關預付費消費卡的糾紛和投訴也日益增多。近日，上海推出了預付費消費卡買賣合同的示範文本，旨在為消費者“保駕護航”，規範預付費消費卡市場消費亂象。而專家則建議，從規範到制約，法律護航還要邁出一大步。

　　“無限循環”預付卡何時是頭

　　“我本來充了500元到卡裏面，可以享受五折優惠，現在卡裏還有100元店家卻不打折了，説要再充幾百元才可以享受原折扣。”一家美發店的顧客張小姐告訴記者，這樣“無限循環”的預付費消費卡早已不再新鮮，成為美容行業的“潛規則”。

　　對於美容美發、健身沐浴等行業的商家而言，預付費消費卡是其現金流的主要來源之一。商家發卡後，可以提前向消費者收取較多費用，獲得現金流並用以門店擴張或連鎖經營，消費者則可以享受一些優惠∩是，近年來預付費消費卡消費卻走入一個怪圈，很多消費者發現不僅沒打折，反而把自己給“套”了進去。辦卡前後商家服務態度大相徑庭，服務水平跟著價格一起縮水，甚至剛辦完卡商家就和顧客玩起“躲貓貓”的現象不勝枚舉，消費者有苦難言。

　　根據上海市消保委的數據，2010年上海消保委共受理預付性消費投訴3797件，投訴主要集中在四大難點：一是店方變故履約難；二是質量承諾兌現難；三是終止消費退款難；四是企業停業“蒸發”追償難。

　　對此，上海工商部門會同行業協會正式發佈了《上海市美發美容、沐浴行業預付費消費卡買賣合同示範文本》，合同中對商家“玩失蹤”“亂漲價”等現象有了明確規定。例如，明確消費者在購卡後可享受一定期限的價格保護，過期可以延期；經營者關閉、轉讓、搬遷門店時，應做好消費卡善後處理等。

　　“示範文本在網上公佈，消費者可以方便地查詢、下載。”上海市工商局合同處處長李通説，合同示範文本通過明確交易雙方當事人的權利和義務，有效減少了合同糾紛，讓百姓能明白消費、放心消費。

　　一紙合同能否成為消費者“護身符”

　　據了解，上海20多家主要的美發美容和沐浴企業已首批簽約，承諾在售卡時主動向消費者提供該合同，並接受社會監督。不過專家也同時指出，合同只是規範作用，並不具有強制性，也不能強制要求商家必須使用。

　　其實早在2009年，針對美發美容業一些不法商家在預付費消費中設下的種種陷阱，上海美發美容協會就宣佈，率先在行業內設立預付費消費卡保證金，為消費者購買預付費消費卡設置一道“防火墻”，企業如果需要發放預付費消費卡，需要向協會繳納一部分保證金。

　　上海美發美容協會秘書長張曉玲告訴記者，當時有9家相對規模較大的企業簽約，但目前只增加了兩家，共11家企業。“由於保證金制度是約束性而非強制性的，推廣有一定的難度，想要從美容美發行業推廣至餐飲、健身等其他行業就更難了。行業協會只能説從自律的角度説服企業，如果企業不願意參與，我們也不可能強迫。”

　　張曉玲介紹，目前制定的合同文本，對治理方面的內容已經加強。但想要企業自願參與仍有難度，尤其是企業是否會真正落實合同，還是個問題。

　　從“規範”到“制約”需要法律護航

　　專家表示，預付費支付這種商業模式目前並沒有納入法律的監管範圍，對於發卡單位的資質、發行規模也並沒有具體的限制。而且，預付費消費卡制度雖然讓企業很快擁有了現金流，使企業能很快進行迅速擴張，但這筆提前消費的錢用完後，企業很有可能面臨資金斷鏈的困難，此時消費者想要訴諸法律讓商家“埋單”存在一定的難度。

　　1998年，中國人民銀行和國家工商總局曾共同出臺了《會員卡管理試行辦法》，對發卡人的售卡總金額、機構資質以及所發放的會員卡應該具有哪些標識都做出了統一規定。但這一辦法在2007年11月廢止，此後我國就沒有出臺專門針對單項預付費消費卡的管理條例。2010年，中國人民銀行制定了《非金融機構支付服務管理辦法》，但並不涉及單項的預付費消費卡。

　　針對如何加強對預付費消費卡發行的管理，同濟大學法學院副教授劉春彥建議，可從地方法規和準入制度兩方面去入手。一方面，制定地方法規規範企業的發卡規則。另一方面，對發卡商家實行登記或備案準入制度，對發卡商家經營規模、註冊資金等作出一定規定。