溫家寶：今年內將出台中央機關公車改革方案

　　在中央機關一些部門試行；會議強調認真治理幹部以權謀私和瀆職侵權

　　國務院25日召開第四次廉政工作會議，國務院總理溫家寶在會上強調，要認真治理領導幹部以權謀私和瀆職侵權問題，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。溫家寶指出，當前，我國發展面臨的形勢極為複雜，經濟社會一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，産生疊加效應，就可能影響改革發展和社會穩定。

　　1 治理瀆職

　　領導幹部禁操縱招投標

　　認真治理領導幹部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關幹部、領導幹部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許干預、操縱招投標活動。

　　這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統一規範的招投標有形市場。

　　對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。

　　集體土地徵收將提修法議案

　　二要治理土地和房屋徵收徵用中侵害群眾權益問題。認真貫徹落實《城市房地産管理法》和《國有土地上房屋徵收與補償條例》，徵收房屋、搬遷、臨時安置、停産停業的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權益。

　　不允許行政強制拆遷，不得採取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關集體土地徵收和補償的規定，將儘快向全國人大常委會提出議案。

　　政府三類職能相對分離制約

　　三要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過於集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項；進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目。

　　加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。 （據新華社電）

　　2 幹部自律

　　幹部須如實報告收入住房

　　切實加強領導幹部廉潔自律。一是認真落實領導幹部個人事項報告制度。領導幹部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、幹部作風建設和幹部考核使用方面發揮重要作用。

　　收受預付商業卡等同收現金

　　二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導幹部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金查處。要儘快研究提出治理措施，完善管理制度。

　　規範國企負責人職務消費

　　三是加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規範國有企業負責人職務消費行為，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關係人謀取不正當利益。合理確定國有企業負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

　　3 遏制奢侈

　　因公出國出境團組數要減少

　　堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。

　　未經批准禁用公款辦論壇

　　二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議。會議經費預算要單列，並嚴加控制。未經批准，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今後凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發佈，不再另行發文。

　　兩年內公務卡覆蓋各級政府

　　三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。

　　出國公車開會支出要公開

　　四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。