審計署公佈10省市擴內需投資項目調查結果

　　未發現重大違法違規問題

　　94個投資項目及執行單位被查出問題

　　本報記者 崔鵬

　　3月25日，審計署公佈了“10省(市)擴大內需投資項目建設管理和資金使用審計調查結果”。據了解，自2010年以來，審計署進一步加強對中央相關政策措施落實情況的審計監督，並對重點資金的管理使用和重大投資項目的建設情況進行了跟蹤審計。2010年6月至9月，審計署對吉林、湖南、海南、四川、貴州、陜西、南京、大連、寧波、青島10省(市)擴大內需投資項目建設管理和資金使用情況進行了審計調查。

　　10省(市)共安排中央投資項目36799個，有力拉動經濟增長

　　審計調查結果表明，截至2010年6月，10省(市)共安排中央投資項目36799個，計劃投資總額3147.92億元。同時，還及時制定出臺配套政策，加大地方配套資金落實力度，加強對中央擴大內需項目的管理，保證了中央投資項目總體順利實施。政府擴大內需投資的安排及項目實施，有力拉動了經濟增長。

　　擴內需項目總體建設較為順利，資金使用管理總體情況較好

　　審計表明，中央擴大內需項目總體建設較為順利。據10省(市)發展改革部門提供的資料，截至2010年6月，國家發展改革委共安排10省(市)中央投資擴大內需項目中，中央投資989.59億元，地方政府配套投資727.95億元，銀行貸款750.33億元，建設單位自籌459.32億元，其他資金220.73億元。已到位建設資金2683.16億元，已完成投資2099.22億元。

　　從審計調查和重點抽查的情況看，相關部門和10省(市)能夠履行項目管理職責，項目建設單位基本能夠遵守基本建設程序和建設資金使用管理的相關規定，資金使用管理總體情況較好，沒有發現重大違法違規和嚴重違反國家産業政策等問題。

　　存在執行國家政策規定不夠嚴格、資金和建設管理不夠規範等問題

　　審計調查中也發現，10個省(市)共94個投資項目及項目執行單位存在執行國家政策規定不夠嚴格、資金和建設管理不夠規範等問題，其中承擔中央投資項目建設的相關單位66個、地方投資項目5個、社會投資項目23個。

　　18個項目違規申報獲取中央投資

　　18個項目建設或執行單位用已完工項目或主體工程已完工項目申請、使用虛假資料申報或多頭申報等違規方式，獲得中央投資13915萬元。

　　46個項目執行國家土地和環境保護政策不夠嚴格

　　46個項目執行國家土地和環境保護政策不夠嚴格。其中9個負責中央投資項目建設的單位和21個社會投資項目存在未取得環境評價審批即擅自開工建設、越權審批或未按環評批復要求建設相關設施等問題；13個負責中央投資項目建設的單位、3個地方政府投資項目和2個社會投資項目違規佔用土地8256.8畝，其中耕地2753.89畝。

　　35個項目違反基本建設規定程序

　　35個項目建設的單位違反基本建設程序。其中31個負責中央投資項目建設的單位、1個地方政府投資項目建設的單位違反招投標規定；4個中央投資項目執行單位、1個地方政府投資項目執行單位存在違法轉包或違規分包問題。

　　審計署有關負責人表示，對上述問題，審計署已依法向相關地區出具審計調查報告，發出審計意見，並抄送國家發展改革委、財政部督促整改。有關地區已經和正在積極整改。審計署將繼續跟蹤後續整改情況，並將適時向社會公告。

　　審計查處的相關案例(鏈結)

　　1.海南省國有南海、南新、南田農場危房改造項目多申報危房改造計劃戶數的案例

　　該項目單位執行危房改造規定不夠嚴格，將部分不符合危房改造條件職工列入危房改造申報範圍，多申報危房改造計劃戶數，獲取中央投資932.25萬元。審計指出後，海南省人民政府成立了調查督辦組，對相關事項開展調查，要求省農墾總局立即收回上述農場不符合危房改造規定的補助資金，會同省發展改革委重新調整下達危房改造計劃，嚴肅追究相關人員責任。

　　2.浙江省寧波市象山縣石浦經濟適用房幸福苑一期項目未獲得用地審批即開工建設的案例

　　該項目可行性報告和初步設計已經過象山縣發展和改革局批復，但項目單位未獲得用地審批即開工建設，佔用農用地63.26畝。審計指出後，寧波市象山縣石浦鎮土地利用總體規劃已經將該項目用地調整為建設用地，相關用地手續正在辦理中。

　　3.湖南省沅江紙業有限責任公司年産12萬噸輕型紙綜合技改項目自行以邀請招標方式確定承包人的案例

　　該項目有50個應公開招投標的建安、設備採購、設計、監理合同，均自行以邀請招標方式確定承包人。審計指出後，項目單位對未開工部分按規定進行了公開招標。同時對已開工部分加強監督管理，確保工程質量。