銀行收費項目8年增9倍專家建言政府定價

　　每經記者 李靜瑕 發自北京

　　在外界看來名目繁多且不完全透明的銀行服務收費項目，似乎是一筆難以算清的“糊塗賬”。

　　不過，武漢大學民商法博導孟勤國&&調研的 《銀行卡收費不當問題調查研究》報告 （以下簡稱報告），從法律法規的角度解讀了目前名目繁多的銀行收費存在的相關問題。根據該報告，銀行收費項目從2003年的300多種發展到目前的3000多種，8年時間增加了9倍。其中，銀行卡相關收費近年來更是受到了消費者的質疑。

　　據了解，2004年以前銀行卡並不收任何費用。自2004年3月中國農業銀行對金穗儲蓄卡收取10元的年費，其他幾家銀行陸續推出收費計劃，而銀行卡收費項目近年來也有越演越烈之勢。就在今年3月14日，銀監會聯合央行、發改委發文免除了銀行11類34項銀行收費。

　　存在不透明、不合理問題

　　“我們這個報告，主要是指出銀行在相關服務收費方面存在的問題。主要體現在兩個方面，首先是銀行在收費的時候不給消費者打招呼，收費不透明；其次則是有些收費項目，明顯存在不合理的現象。”孟勤國在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示。

　　報告指出，銀行在進行服務收費的時候，“銀行告知義務履行不充分，涉嫌虛假告知”。其主要體現在部分銀行對於服務收費項目，在營業廳以及網站並沒有公示收費標準。而有些銀行網站上公示的收費標準與各地分行的收費標準存在差異。

　　在孟勤國以及其團隊的調查當中顯示，如招商銀行“藍卡一卡通”網上公示的挂失費為10元/次，但是在廣西地區相關分行挂失費分同城和異城的情況，同城挂失費為10元/次，異地挂失收費為卡上餘額的2%，最低80元，最高200元。報告認為，這種情況下銀行不僅 “未充分履行告知義務”而且還“涉嫌‘虛假告知’”。

　　“有的銀行在收取一些服務費用的時候，也存在不告訴消費者的情況。”孟勤國舉例子説明，他的一位友人在80年代存了100元在賬戶沒有取，現在去問銀行想取，結果銀行才告知，該賬戶中的100元已經扣光了。

　　報告分析認為，銀行不履行告知義務而直接扣費的行為是違法的，而銀行擬定的這些免除告知義務的條款應屬無效。

　　“銀行ATM機取款限定上限，也有存在重復收費的嫌疑。儘管銀行説為了保護客戶安全，但是銀行卻從中獲得了利益。”孟勤國稱。

　　呼籲“政府定價”

　　“要解決以上問題，很簡單，就是實行‘政府定價’，取消商業銀行的自主定價權。”孟勤國表示。

　　他認為，如果實行政府定價，銀行會規避一些不合理的服務收費項目，同時也會增加銀行服務收費的透明度，這是一舉兩得的事情。

　　“三部委發文免除34項銀行服務收費，這就説明了政府很關注這個問題，在政策上也邁出了一小步，我想會有一大步的那天。其實銀行服務收費實行政府指導價格並不難。”孟勤國向記者分析。

　　根據相關數據統計，目前，12家上市銀行中間業務收入增速普遍超過傳統息差收入，正成為銀行利潤主要增長點。也有市場分析認為，這些所謂的中間業務收入，更多的是來自對廣大儲戶的服務性收費，而不是創新服務為儲戶創造更高的價值以獲得的管理費。