歐盟峰會棘手問題一大堆

　　歐債危機持續發酵　利比亞問題難以求同　成員國核政策存在分歧

　　記者　張媛　綜合報道

　　歐盟27國領導人定於24日在布魯塞爾召開為期兩天的春季峰會，歐元區主權債務危機和利比亞局勢將是會議兩大焦點，如何保障核能利用安全也將是討論內容之一。面臨持續發酵的歐債危機，成員國對危機應對方案依然存在巨大分歧；謀求利比亞問題的統一立場仍是一道難題，而日本核危機更是激化成員國在核政策上的分歧。

　　按計劃，歐盟領導人應在此次峰會上拿出一套應對債務危機的全面方案，包括擴大現有救助機制的規模和用途、為希臘等國接受救助減負和開展新一輪銀行壓力測試等短期措施，同時包括落實並深化歐元區經濟治理改革、增強歐元區國家經濟競爭力和建立歐元區永久性救助機制等長效舉措。

　　12日歐元區國家已就全面應對方案達成原則一致，並就此前爭議頗大的經濟改革建議達成了妥協，通過了旨在增強歐元區國家經濟競爭力和促進經濟趨同的“歐元公約”。

　　21日，歐盟成員國就歐元區永久性救助機制“歐洲穩定機制”的具體架構達成一致，但未能就如何擴大臨時運行的歐洲金融穩定機制(EFSF)的規模達成一致。

　　歐元區國家此前已同意將EFSF的實際融資能力提升至4400億歐元，但對具體方法卻分歧嚴重，隨著愛爾蘭、葡萄牙等國債務問題的持續發酵，這一問題的解決顯得愈發緊迫。

　　據《紐約時報》日前報道，有歐盟官員透露，愛爾蘭銀行重組資本可能超過350億歐元，愛爾蘭為其銀行撥備出100億歐元的重組資本，還需另外250億歐元的救助資金，更有消息人士稱，這些資金仍可能不夠。

　　歐盟官員雖表示歐盟將隨時準備向愛爾蘭提供援助貸款，但雙方仍有分歧。此前希臘通過承諾實施500億歐元的私有化計劃，獲得了歐元區貸款利率削減以及延期的待遇。如果愛爾蘭政府希望降低貸款利率，則須在歐元區企業稅協調上作出讓步，21日的財長會議未能就此事達成一致。

　　葡萄牙反對黨已表示不會支持政府削減預算方案，據外媒報道，有歐盟官員表示，葡萄牙可能在未來幾週內申請援助，最遲可能撐到6月份。葡萄牙融資道路近來愈發艱險，23日，該國5年期國債收益率歷來首次升至8%以上。今年4月及6月，該國分別有42.3億歐元和49億歐元的債務到期，葡萄牙三次回購僅將其未償債務減少了3.39億歐元。

　　路透社文章分析稱，歐元區臨時性與永久性援助機制的經費來源及如何分配還是個棘手的問題，這個問題可能在德國、芬蘭與荷蘭的國內政治角力中受阻。

　　有分析人士認為，目前歐元區債務危機不僅是政府財政危機，更是銀行業危機。路透社文章稱，雖然歐洲啟動了銀行業壓力，但歐洲各國對於充足資本的評定標準還在討價還價，外界猜測德國的地區銀行可能藏有嚴重問題，但德國卻強烈排斥現在就撥備資金為地區銀行充實資本。

　　此外，歐元區多位官員近來紛紛對歐元區的通脹形勢表示擔憂，分析人士稱，一旦歐洲央行加息，對擁有高比例浮動利率抵押貸款、銀行業疲軟且正經歷重大財政預算整合的希臘、愛爾蘭和西班牙來説，無疑將帶來打擊。

　　諸多分歧為債務危機全面應對方案的通過帶來疑雲，該方案必須作為一攬子協議獲得通過，任何一點受阻都將使其夭折。

　　通常以經濟議題為主的歐盟春季峰會今年還將面臨利比亞戰事的困擾。

　　針對利比亞卡扎菲政權，法國和英國已急不可耐地訴諸武力，意大利、西班牙、丹麥和比利時等國也都跟風加入。但德國拒絕參與對利比亞的軍事行動，波蘭和保加利亞等國也都選擇置身事外。迄今，歐盟所採取的統一行動主要是敦促卡扎菲下臺和不斷擴大對利比亞的制裁。如何在利比亞問題上尋求統一立場，將是擺在歐盟領導人面前的一道不小的難題。

　　歐盟領導人還將反思日本核泄漏事故，討論如何從中汲取教訓，以增強歐盟境內143座核電站的安全。歐盟成員國能源部長及核能專家15日和21日曾召開了特別會議，同意對境內核電站展開類似銀行業的“壓力測試”，以摸清其應對突發風險的能力，但各國未能就如何以及何時展開壓力測試達成共識。

　　歐盟內部向來分成“疑核派”和“護核派”兩大陣營，日本核泄漏事故使部分歐盟國家重新審視自身核能政策。其中德國立場轉變最大，放棄核能的態度愈發堅定；歐盟委員會負責能源事務的德國籍委員京特奧廷格也借機造勢，提出歐洲有必要討論在可預見的將來放棄使用核能，這引起世界第二大核電生産國法國的警惕和不滿。