韓青：個稅改革別在暗中進行

　　《法制週報》特約評論員 韓青

　　財政部和國家稅務總局修改後的個稅改革方案，將於3月底再上報國務院，有望由原來9級累進稅率降低到5級，最高稅率45%降到40%。據接近決策層的相關人士透露，個稅起徵點將提高為2500元或3000元，至於“兩會”期間不少代表、專家提出的“以5000元為起徵點”則不太可能。

　　值得注意的是，儘管民間關於個稅改革的呼聲很高，但目前改革方案只是由行政部門修改制訂，公眾至今無緣得見其“廬山真面目”，這無疑會減弱個稅改革方案的合理性和公正性。個人所得稅本應起到社會分配調節器的作用，但目前我國65%的個稅收入來自工薪階層，無疑與設立這一稅種的初衷背道而馳。低起點、高稅率就是造成這一狀況的主要原因，因此，在“兩會”期間，不少代表、專家提出個稅至少要以5000元為起徵點。但是，相關人士只是表示這一訴求不太可能實現，但卻沒有透露“不太可能”的真實原因。

　　按説，個稅既和民生息息相關，行政部門在制訂調整方案時理應民主決策，通過聽證會等形式廣泛聽取公眾意見，給不同意見的雙方一個公開辯論和博弈的平臺，行政部門自身也應將“不太可能”的背景和理由交代清楚。如果理由合情合理，經得起民眾推敲，完全沒必要暗箱操作，將本應陽光的方案搞成機密文件。(法制週報新聞熱線：0731-84802117)不過，看到主導個稅改革的是財政和稅務部門，這一操作方式也就容易理解了。因為，要保證法規、政策的合理、公正，制定過程最好由中立方來主導，起碼要有個中立的平臺讓意見雙方進行“拉鋸戰”。而在不少人眼裏，財政和稅務部門只是增稅的受益方，減稅的受益方——民眾無法參與到個稅改革方案制訂當中，拉鋸戰變成了一邊倒，公正也就無法保證了。