召回問題輪胎需制度驅動

　　作者：王旭東

　　錦湖輪胎質量問題經315曝光之後引發關注。其中國區總裁李漢燮在央視節目中鞠躬道歉，表示將在最短時間內召回問題輪胎，成為國內首例輪胎召回事件。有專家稱，錦湖輪胎召回有利於填補相關制度空白。

　　召回制度，我們並不陌生。但就國內外對比來講，國內顯然尚未“與國際接軌”。有資料顯示：發達國家在上世紀六七十年代就建立起完善的召回體系，與之相比，我國缺陷産品召回制度嚴重滯後。2004年，我國才出臺第一個《缺陷汽車産品召回管理規定》。此後，隨著一些群體安全事件的爆發，又相繼出臺了《藥品召回管理辦法》、《兒童玩具召回管理規定》和《食品安全法》中建立的食品召回制度。於是，就出現很多問題商品“僅在國外召回”，在中國卻可以“安身”。

　　召回問題輪胎，能否“驅動”相關制度？中國汽車技術研究中心專家表示，錦湖輪胎的召回開了國內零部件廠家召回的先河，一定程度上也是一件好事，因為以前召回都是針對整車企業，由於輪胎會使用在很多車型上面，這樣就比較複雜，此次召回有利於相關制度的制定。這也許僅是一家之言，也許只是一個預期或願景。眼下，缺陷産品召回的範圍很“骨感”，而缺陷産品卻很“豐滿”。制度的空白、法律的空白讓很多缺陷産品有生存空間。

　　産品召回應該法制化。有觀點認為，相關法律法規不健全、多頭監管協調難度大等原因則進一步加大了召回的難度。首先，無法可依成為召回的重大難點，除了汽車、藥品、兒童玩具和食品以外，其他領域的産品召回，在中國尚無法可依。其次，由於侵權責任法以及懲罰性賠償金制度的不完善，大大降低了召回的可能性。此外，多部門協管增加了執法的難度。歸根結底，還是一個法律與制度問題。市場經濟就是法治經濟。法治不健全，市場經濟就會變形；法律不強制，缺陷産品就會“缺憾”。

　　召回問題輪胎，更需制度驅動和法律驅動。有專業人士認為，完善的經濟立法是建立“産品召回制度”的前提。因為依法規範廠商的經營行為，依法檢測認定産品，依法強制廠商召回問題産品是産品召回制度的基本運作方式。綜觀實施産品召回制度的國家，無一例外都是經濟立法高度完善的國家。因此，有人提出，我國應儘快制定《中華人民共和國産品召回法》，並完善《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國産品質量法》等法規。制度建設和法制健全要“多輪驅動”，加大馬力。