十二五規劃明確居民收入增幅將超GDP

　　本報記者 邢佰英

　　中國政府網16日披露了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

　　綱要提出，今後五年經濟社會發展的主要目標是：經濟平穩較快發展。國內生産總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興産業發展取得突破，服務業增加值佔國內生産總值比重提高4個百分點。非化石能源佔一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生産總值能源消耗降低16%，單位國內生産總值二氧化碳排放降低17%。全國總人口控制在13.9億人以內。人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。

　　與“十一五”規劃相比，“十二五”規劃明顯加大了發展服務業的力度。具體包括對生産性服務業、生活性服務業的支持，具體包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業、商貿服務業、旅遊業等。

　　規劃綱要還強調轉型升級、提高産業核心競爭力。具體包括改造提升製造業、培育發展戰略性新興産業、推動能源生産和利用方式變革等。綱要提出，大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業。

　　戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比重達到8%左右。

　　規劃綱要還提出，“十二五”期間將全面推動金融改革、開放和發展，構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系，不斷增強金融市場功能，更好地為加快轉變經濟發展方式服務。在加快多層次金融市場體系建設方面，大力發展金融市場，繼續鼓勵金融創新，顯著提高直接融資比重。拓寬貨幣市場廣度和深度，增強流動性管理功能。深化股票發審制度市場化改革，規範發展主板和中小板市場，推進創業板市場建設，擴大代辦股份轉讓系統試點，加快發展場外交易市場，探索建立國際板市場。積極發展債券市場，完善發行管理體制，推進債券品種創新和多樣化，穩步推進資産證券化。推進期貨和金融衍生品市場發展。促進創業投資和股權投資健康發展，規範發展私募基金市場。加強市場基礎性制度建設，完善市場法律法規。繼續推動資産管理、外匯、黃金市場發展。

　　在完善金融調控機制方面，優化貨幣政策目標體系，健全貨幣政策決策機制，改善貨幣政策的傳導機制和環境。構建逆週期的金融宏觀審慎管理制度框架，建立健全系統性金融風險防範預警體系、評估體系和處置機制。穩步推進利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設。完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，推進外匯管理體制改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實現人民幣資本項目可兌換。改進外匯儲備經營管理，拓寬使用渠道，提高收益水平。

　　綱要還指出，“十二五”期間將深化資源性産品價格和環保收費改革。建立健全能夠靈活反映市場供求關係、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性産品價格形成機制。