發改委解讀十二五規劃核心：改善民生分量最重

　　國際在線報道(記者：李曉萍)：中國16日正式對外發佈了“十二五”(2011年至2015年)規劃內容，參與起草該規劃的中國國家發展和改革委員會官員田錦塵17日在北京出席發佈會，對外闡述該規劃的核心內容。他表示，在這五年間，中國將在經濟發展同時，採取措施確保民眾享受成果，公眾關心的醫療、住房等問題都會有緩解。

　　國家發改委發展規劃司副司長田錦塵出席了在國新辦舉行的“十二五”規劃新聞吹風會。他説，這個規劃具體描繪了今後五年中國的發展藍圖，闡明了國家戰略意圖。按照規劃目標，中國GDP年均將增長7%，同時，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增速都要高於7%，這是中國首次提出居民收入與經濟發展同步目標。田錦塵説：“在十五和十一五計劃期間，城鄉居民收入增長速度都是5%，明顯低於經濟增長速度。十二五規劃提出的兩個指標充分體現了民生優先導向。經濟增長速度是導向性非常強的，制定時我們盡可能將它確定在一個合理範圍內，這有利於引導各方面把工作重點放在轉變增長方式、改善民生上。可能經濟增速會超過7%，但居民收入也要相應提高。”

　　田錦塵説，中國在2008年就已經開始著手編制規劃《綱要》，他們曾委託70多家研究機構對40多個經濟社會發展的重大問題進行深入研究。在起草過程中，國內外民眾也提出了64000多份建議。可以説，這份中國未來五年的綱領文件集中了民智、反映了民意。在已經公佈的規劃中，對如何完善、保障和改善民生提出諸多約束條件。

　　田錦塵：“主要發展目標中，改善民生是分量最重的。《綱要》24個主要指標中，9個指標與民生相關，是最多的；12個約束指標有4個與民生相關。比如，針對社會保障提出，城鎮參加基本養老保險的人數要達到3.57億人，相當於一年增加2000萬人；城鄉參加三項醫療保險的參保率要提高3個百分點，達到國際比較先進水平。針對城鎮低收入群體住房困難現狀，特別提出建設保障性安居工程3600萬套，到2015年保障房覆蓋面達到20%左右。”

　　按照規劃，中國民眾關心的教育、就業、醫療保障和住房等焦點問題都列入了基本公共服務範圍，是政府必須要提供和滿足的。比如，失業人員、農民工、殘疾人等能享受到免費基本職業培訓。居民也將擁有免費健康檔案，兒童、孕産婦和老年人會享受到保健服務。

　　田錦塵坦陳，實現這些目標的確面臨諸多困難，中央將對主要的目標進行分解，落實到具體部門，並完善實施評價體系。他表示，中央政府已經向各界釋放了強烈信號，就是要解決長期以來城鄉居民收入增長低於經濟增長的現狀，這既是導向目標，也是決心。