專家稱保障性住房建好更要分好

　　主持人：本報記者 葉曉楠 張 紅

　　嘉 賓：謝經榮(全國工商聯副主席)

　　楊慶育(重慶市發改委主任)

　　楊 超(中國人壽集團總裁)

　　麻建國(江蘇省政協副秘書長)

　　溫家寶總理日前在兩會作政府工作報告時指出，我國將進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。保障性住房應該如何建？資金缺口怎麼解決？土地供應怎樣保證？就此，記者採訪了部分專家和業內人士。

　　惠及低收入人群

　　記者：如何看待各級政府大力推進保障房建設的努力？

　　楊慶育：住房涉及到老百姓的基本生存，是基本需要。我們經濟快速發展，但是，居民收入出現差距，一部分人還是比較窮，很難買得起房子。現在，國家密集出臺保障性住房措施，安排專項資金，保障低收入人群的住房需要，這是非常及時的，也是非常應該的。

　　麻建國：一年來，無論是中央還是各地都對加快保障性住房建設給予了高度重視，從保障性住房建設所需要的兩個最基本的條件上就能看出來。第一是資金，各地政府對保障性住房的資金投入積極性都比較高。第二是土地，我們看到各地政府拿出了誠意，把很多原本用於搞商業開發的土地拿來搞保障性住房建設。我身邊有很多博士生、碩士生，他們畢業之後就買房不現實，可又迫切需要住房。公共租賃房解了他們的燃眉之急。這讓我切身感受到，保障性住房建設不僅惠及了低收入人群，也惠及了城市“夾心層”。

　　多元化解決資金缺口

　　記者：如何解決建設保障性住房的資金缺口？

　　楊慶育：不同城市有不同的情況。我覺得，各個城市在土地利用過程中，應該留下一定比例的財政資金用作建設保障性住房的資金來源。政府財政在“地”上面還是應該做些文章。一般來説，各個城市都在進行大規模的基礎設施開發，政府要把因為開發而帶高的價格和原來價格之間價差的一部分用於造福老百姓，這其實就是國民收入的再分配。

　　楊超：如何吸納社會資金參與、為保障性住房建設提供充足穩定可靠的資金來源，是保障性住房制度長期有效運轉的關鍵，特別是保險資金具有規模大、週期長、資金來源穩定等特點，非常適合參與保障性住房的投資和建設。為此，建議保監會、住房和城鄉建設部等部委&&，儘快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關細則，並給予一定的政策傾斜。

　　謝經榮：為解決資金問題，建議由全國工商聯房地産商會主導，採取股份公司制設立公共租賃住房建設投資基金，投資建設公共租賃住房。這樣，一方面可以拓寬公共租賃住房建設資金來源，引導民間資金有序參與社會公益事業，另一方面可以吸引一大批具有豐富房地産開發、運營經驗的房地産企業投身保障性住房建設，提升建設速度和質量。同時建議政府在土地、財稅政策等方面給予支持。

　　後續管理應完善

　　記者：對保障房建好後怎麼管理有何建議？

　　麻建國：保障性住房，既要建好更要分好。目前在保障性住房管理中還存在缺乏完備的後續動態管理政策法規、繼承政策有待完善、家庭信息採集難以管理到位等諸多問題。針對這些問題，建議出臺相關法規，解決保障性住房後續管理問題；在現有管理基礎上建立規範化組織，加大監管力度；明確政府職能，建立針對保障性住房的物業管理制度；建立經濟適用房的政府回購機制，切斷經濟適用房向商品房轉移的通道，優化保障性住房資源配置；建立動態管理指標體系，嚴格規範年檢與退出的程序；推動部門信息共享，建立全面真實的信息系統。