許連捷：融資難仍是制約中小企業發展瓶頸

　　抓落實 促成效 完善中小企業發展的良好環境

　　(恒安國際集團首席執行官 許連捷)

　　恒安集團最初也是家庭作坊式企業起步的，得益於黨的改革開放政策，加上各級政府的引導和扶持，經過二十多年的發展，如今成長為一家年銷售收入100多億元、年稅收貢獻十幾億元的上市公司，本人也從莊稼漢成長為企業經營者。

　　近年來，黨中央、國務院頒布了一系列扶持中小企業發展的政策，工商聯、商會等組織也積極建言獻策，中小企業取得令人矚目的發展成就，但目前仍然存在一些問題和不足。主要表現在以下四個方面：

　　一、鼓勵和扶持政策難以落實到位。一些部門制訂的鼓勵和扶持産業發展的政策，大多是針對“大資金”、“大項目”，由於準入的門檻高，參與的機會少，很難惠及中小企業。

　　儘管政府部門出臺了多項針對中小企業的優惠政策，但是由於中小企業的界定標準和實際操作存在差距，政策的適用對象和範圍或過於寬泛，或過於狹窄，有些已經不切合大多數中小企業發展實際。因此，很多優惠政策是“看得見，拿不到”。真正享受到的並不多。

　　二、融資難的問題仍然是制約中小企業發展的“瓶頸”。中小企業融資難的問題長期存在，並引起各級政府的高度重視，出臺了一些扶持中小企業的信貸政策。情況有所好轉，但仍然沒有根本轉變。去年，以全國工商聯為主導的四部委調研發現，受貨幣政策調整的影響，首當其衝，中小企業又成為金融機構壓縮貸款的對象。

　　三、實際稅賦過重。目前，企業承擔著增值稅、營業稅、企業所得稅、印花稅、個人所得稅等十幾項稅種，部分中小企業主既要交企業所得稅，又要交個人所得稅，形成事實上的雙重稅賦，而地方政府以投資規模和投資強度為依據的稅收優惠政策，絕大多數中小企業享受不到，造成中小企業的實際稅賦比大企業還要重。

　　四、服務體系有待完善。一方面，現有的關於産業引導和扶持政策的制定，主要針對和覆蓋的是大企業，對中小企業發展的産業引導不夠；另一方面，在提升中小企業素質上，針對中小企業主和中小企業員工的培訓和提升不足。

　　我們非常高興地看到，在“十二五”規劃中，中央加強了對中小企業的扶持力度。同時我也聽到許多中小企業反映，當前中小企業面臨諸多的困難和壓力，招工難、用工成本高，原材料價格上漲以及融資難、融資成本高等問題，在中小企業表現尤為突出。在此，本人提出如下建議：

　　一、界定企業劃分標準，擴大政策惠及面。在推進産業轉型升級的進程中，企業只要符合産業政策，不分屬性、不論大小，均應一視同仁享受政策待遇。特別是對有利於轉變增長方式的高新技術企業、低碳節能項目、新興産業項目，在政策上要予以重點扶持和引導。

　　同時，儘快明確中小企業的界定標準，以便政府部門和中小企業對相關政策“對號入座”，增加政策的可操作性，否則有關惠及中小企業發展的政策很難落實到位。

　　二、出臺相應的金融服務政策，緩解中小企業融資壓力。包括創新信貸産品、加快建立小企業貸款風險補償機制等。同時，拓寬中小企業直接融資渠道，加速建立風險投資機制，鼓勵符合産業政策的中小企業以股權融資、項目融資、通過專利、商標抵押等多種方式籌集資金。

　　三、繼續對中小企業予以稅收優惠。中小企業在促進就業、改善民生方面起著重要作用。著眼于促進就業和改善民生的高度，可否考慮，將中小企業解決就業的貢獻納入制定稅收優惠政策的依據，逐步減輕中小企業的負擔。同時要提高政策的針對性，特別對小型微利企業、涉農企業、技術創新型企業給予政策上傾斜。

　　四、重視中小企業主和産業工人的素質提升。漲工資不怕，原材料上漲也不怕，怕的是企業的效率得不到提升，而企業效率提升的關鍵是要提升企業的素質。建議中央和地方政府設立中小企業專項培訓教育基金，有計劃地推進中小企業主的素質教育，加大對産業工人的職前和在職培訓，打造一支高素質、高技能的“産業大軍”，這關係到中小企業發展前景和國際競爭力。

　　總之，中小企業要做強做大，既要靠企業自身努力，也不開各級政府的扶持、引導，恒安集團所在的福建泉州，眾多由家庭作坊成長起來的知名企業，正是在當地政府的引導下，採取“送出去、請進來”的教育培訓辦法，提升了企業主的素質；“上規模、上檔次、上水平、提高産品質量”的政策引導，推進了産業升級；“品牌立市”的政策鼓勵，培育了眾多的行業龍頭企業和知名品牌，成就了泉州晉江“品牌之都”！事實證明，政府扶持得力，加強教育、培訓和引導，是對中小企業健康發展的重要推動力！