時評：收入分配改革刻不容緩

　　根據人大代表和政協委員的意見，國家發改委對“十二五”規劃綱要草案作了38處修改，其中最引人矚目的修改，是將草案原文的“逐步扭轉收入差距擴大趨勢”改為“儘快扭轉收入差距擴大趨勢”。從“逐步”到“儘快”，這一措辭的變化，彰顯了國家對改革收入分配製度的重視和決心。　　改革開放30年來，我國經濟保持了持續高速的增長，到2010年底，我國的GDP已經超越日本，成為世界第二大經濟體。但由於眾多失衡因素的長期積累，我國收入分配差距擴大的問題日益顯現，特別是近幾年來，我國基尼系數不斷攀升，早已超過了國際公認的0.4的警戒線，這對我國的經濟安全、社會穩定以及長遠發展，都是一個危險的信號，可以説收入分配改革已經到了刻不容緩的地步。國務院總理溫家寶在作政府工作報告時就指出，我國目前發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。其中，收入分配差距較大是主要問題之一。合理調整收入分配關係，既是一項長期任務，也是當前的緊迫工作。

　　要改變收入分配的嚴重失衡，就要想辦法提高普通百姓的收入水平。我們高興地看到，“十二五”規劃綱要的一個突出亮點是民生優先，提出了要實現“兩個同步”、“兩個提高”———居民收入要和經濟發展同步，勞動報酬要和勞動生産力的提高同步；提高居民收入在整個國民收入中的比重，提高勞動報酬在國內生産總值中的比重。但是，要實現這一目標，我們要走的路還很長。以勞動報酬在國內生産總值中的比重為例，根據全國總工會去年4月發佈的調研顯示，我國的國民收入分配格局中勞動者報酬佔GDP的比重不斷下降，從1997年到2007年，勞動者報酬佔GDP的比重從53.4%下降到39.74%，而在發達國家，勞動者報酬佔GDP的比重大多在50%以上。

　　不過，無論改革多麼困難，我們都要將改革進行到底，而改革的第一步就應該從政府自身開始。一方面，政府要減少自身分配社會蛋糕的比重。目前我國各級部門的行政開支過高，遠遠超出了西方發達國家的水平，而且無論是稅收還是行政開支的增速，近幾年來都要高於GDP增速，如果再考慮賣地收入、國企未分配利潤等，政府預算收入幾乎要佔到國民收入的三成。另一方面，政府還應進一步改革收入分配製度，改變我國在初次分配中把過多的資源分給強勢群體的做法，並在二次分配中進一步向民眾傾斜。我們欣喜地看到，在今年的財政預算報告中，涉及民生的支出將佔到財政預算的三分之二左右，而且個人所得稅改革也正在穩步推進，這對於改變我國收入分配格局，將起到積極而深遠的影響。

　　當然，收入分配改革只是目前我國所面臨的問題之一，也只是建設公平社會的一個組成部分，國務院總理溫家寶昨日在回答中外記者提問時也表示：“公平正義是社會主義的本質特徵，也是社會穩定的基礎。我們不僅要實現收入分配的公平，逐步減少收入差距擴大的現象，而且要解決教育、醫療等資源分配的不公，讓人民共享改革開放的成果”。我們堅信，隨著未來經濟體制改革和政治體制改革的推進，我國目前發展中不平衡、不協調、不可持續的問題能夠得到有效的解決，我們的明天一定會更加輝煌。