時評：欲降房價先控地價

　　國土資源部3月10日發出通知，要求各地切實做好2011年城市住房用地管理和調控，堅決杜絕土地出讓中出現樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況。筆者以為，國土部在全國“兩會”期間出此招，意在嚴防地價再次變“天價”。這對於進一步調控樓市，遏止房價過快上漲勢頭，推動房地産市場回歸理性，必將起到積極作用。

　　曾記否，去年全國“兩會”期間，不少代表曾預言，2010年房價會回落10%-20%。然而，房價過快上漲的事實無情地擊碎了代表們這一美好願望。平心而論，這並非樓市調控不力。政府為了抑制房價過快上漲勢頭，這些年出臺政策之多、調控力度之大可謂前所未有。尤其是去年以來，政府打出了信貸、稅收、法律、工商、行政等手段于一體的樓市調控組合拳，如“限貸”、“限購”、“限外”等嚴厲的行政措施，劍指房市投機投資性需求。然而，儘管政策疊加效應日益顯現，但房價上漲趨勢仍然擊敗了嚴厲調控下的“降溫”努力。究其原因，不能不説是與地價非理性上漲相關。據國家統計局數據，2010年全國房地産開發企業完成土地購置面積4.10億平方米，比上年增長28.4%；土地購置費9992億元，增長65.9%。由於地價持續上漲，致使房地産市場在嚴厲調控之下，仍然呈現量價齊升的局面，即便是在限購新政實施後的今年2月，北京商品住宅成交均價高達24916元/平方米，環比上漲9%，同比上漲44%。難怪一些房地産老闆説，“地價變‘天價’，樓價何以降？”

　　萬丈高樓平地起。誰都知道遏止過快上漲的房價，必須從調控地價開始。地價不再變天價，房價才有可能回歸理性。國土部在去年12月19日就發出通知，要求各省區市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局採取有力措施，嚴格落實房地産監管和調控政策措施，打擊囤地、炒地、閒置土地等違法違規行為，堅決遏制少數城市地價過快上漲趨勢。然而，遺憾的是，一些地方政府還是靠“賣地生財”、“土地財政”，客觀上成了地價和房價過快上漲的支撐。這種局面不儘快改變，樓價上漲的勢頭就難以遏止。

　　同樣是國土部發出的“堅決抑制少數城市地價過快上漲趨勢”的文件，新近發出的文件與去年相比，一個最大的區別在於，去年雖然也提“堅決遏止”，但只在“少數城市”又過於原則。多少算“過快上漲”，沒有一個剛性標準。今年就不同了，“堅決杜絕土地出讓中出現樓面地價超過同類地價歷史最高價的情況”，等於對拍賣樓面地價有了硬性的上限規定，也就是對新“地王”喊停！只要執行不走樣，筆者以為，這個操作性很強的硬性規定定能見效。至少樓面地價不超過去年的“地王”，那麼商品房的售價也不會超過去年，加上樓市調控的疊加效應，今年樓市過快上漲勢頭有望真正得到遏止。

　　當務之急，是要密切關注我國房地産的用地市場動向，對樓價上漲過快、地塊出讓溢價率過高的一些城市，立即進行專項檢查。著重檢查是否堅持招拍挂制度和公開公平公正競爭原則；是否根據國家調控政策，進一步完善供地政策，遏制非理性競爭導致地價上漲。通過專項檢查，進一步完善樓市供地政策，真正做到“穩供應、保民生”，充分發揮土地政策惠民生、穩預期、注重社會效應最大化的管控作用；以保障性安居工程建設所需用地為重點，確保2011年1000萬套保障性安居工程建設任務落地，確保保障性住房、棚戶區改造和中小套型商品房用地不低於住房建設用地總量的70%，城市住房用地供應計劃總量不低於前兩年年均實際供應總量；繼續堅決打擊囤地、炒地、閒置土地等違法違規行為，加大對違法違規違約行為的查處力度，促進住房用地按期依規開發利用；嚴格控制住房用地供應總量，把握供地節奏和時序，優化供地結構，調整供地方式，既要控價格、又要防“地王”，堅決抑制地價過快上漲的勢頭，以促進房價理性回歸，推動房地産市場健康發展。