今年財政安排支出突破十萬億

　　—看最高國家權力機關如何為13億中國人看好“錢袋子”

　　根據國務院提請全國人大審查的2011年中央和地方預算草案，今年全國財政可安排的收入總量為91220億元，全國財政安排支出100220億元。作為最高國家權力機關，全國人大及其常委會如何為13億中國人看好“錢袋子”，確保取之於民的錢用之於民 、用到最急需的地方、用出最佳的效益？讓我們以2011年國家預算為例，追尋它的審查和批准過程，看看最高國家權力機關究竟設有哪些審查和監督“關口”。

　　提前介入，提出意見建議

　　為了做好2011年的國家預算審查，早在2010年11月開始，全國人大常委會預算工委就先後聽取國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、農業部等17個部門預算執行情況的通報。

　　2010年12月，全國人大財經委、全國人大常委會預算工委又先後兩次聽取財政部關於2010年預算執行情況和2011年預算安排情況的通報，對預算報告和預算編制中的重大問題進行研究。

　　預算工委負責人表示：前期準備階段的工作重點，是在預算報告和預算草案進入法定審查程序之前，聽取部分國務院有關部門的通報，分析預算執行情況、了解社會民眾對預算安排的期望，就預算報告重點和預算草案編制交換意見、提出建議，為全國人大審查做好必要的準備。

　　會前初審，審查效力“升格”

　　2011年1月，全國人大財經委先後兩次召開全體會議，會同全國人大各專門委員會對財政部提交的2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告進行初步審查，並提出初步審查意見。

　　會後，全國人大財經委將初步審查意見、初步審查會議紀要和初步審查簡報，送全國人大常委會、國務院及有關部門，並將初步審查意見印送全國人大代表。財政部對預算報告進行了認真修改。

　　預算工委負責人表示，以前全國人大財經委只形成初步審查“紀要”、“簡報”，近年升格為初步審查“意見”，兩字之改，卻使財經委初步審查具有一定的法律效力，政府有關部門將據此對預算報告和預算初步方案做出修改。

　　大會審查，多道關口“把關”

　　審查和批准國家預算是全國人代會的重要議程。

　　今年大會期間，全國人大財經委根據各代表團和有關專門委員會的審查意見，又對預算報告和預算草案做了進一步審查，提出了審查結果報告。國務院根據代表們的審查意見對預算報告認真進行了修改。

　　3月10日，大會主席團會議表決通過了審查結果報告，並將報告印發全體代表；決定將關於預算的決議草案提交各代表團審議，並將修改後的預算報告及修改情況的説明印發全體代表。財政經濟委員會在審查結果報告中認為國務院提出的2011年中央和地方預算草案是可行的，建議批准預算報告、批准2011年中央預算草案。

　　3月13日，代表們對包括預算決議草案在內的各項決議草案進行審議。有關預算的決議草案在14日舉行的大會上表決通過後，就意味著2011年全國10萬億的公共財政支出“去向”得到最高國家權力機關的批准。