鄒志鵬：求解拉美缺電困局

　　鄒志鵬

　　秘魯、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞四國外長、能源部長日前在秘魯首都利馬一致商定建立一個“電力能源走廊”，以實現四國間電力聯網。四國同時歡迎該地區其他國家加入這一能源一體化進程，借此擴大電力基礎設施建設、實現地區能源互補。

　　拉美地區能源要素優勢明顯，但地理分佈不均。長期以來，各國能源部門缺乏統一協調政策，未能在該地區形成共同的能源市場，嚴重制約了該地區的能源電力互補和供應安全。

　　近些年，拉美地區加快了能源一體化建設。厄瓜多爾與哥倫比亞、墨西哥與危地馬拉、巴拿馬與哥倫比亞、秘魯與厄瓜多爾之間分別實現了電力聯網。與此同時，中美洲電力輸送項目、墨西哥—中美洲能源合作計劃以及南美洲能源管道項目等均在緊鑼密鼓地實施。這極大地推動了地區能源整合進程，不少國家的能源短缺局面得到明顯改觀。

　　儘管如此，聯合國發佈的能源評估報告指出，拉美地區目前仍有近1/4居民缺乏電力照明。古巴、委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞、巴拉圭乃至巴西等國家每年都會不同程度地遭受全天斷電或節能限電的困擾。國際能源署預計，隨著拉美經濟發展和人口的膨脹，到2030年，拉美地區的用電需求還將增長兩倍。

　　有拉美學者指出，拉美出現的局部性能源危機，並非只因需求增長和氣候乾旱，它還同時暴露出這一地區能源結構存在的普遍問題，以及能源部門缺乏長遠政策規劃、長期投資不足致使基礎設施嚴重“過時”。阿根廷蒙塔馬特諮詢公司的分析報告認為，像委內瑞拉、厄瓜多爾這類不乏石油、天然氣資源的國家，完全可以減少對水電的依賴，發揮自身資源優勢，加大長線投資，建立熱電廠、火電廠等其他形式的發電廠。分析家還指出，在“新自由主義”私有化進程中，拉美許多國家的公共基礎設施因缺少政府投入而未能得到及時的更新和維護，這一現狀與日益增長的能源需求十分不平衡。

　　拉美能源一體化協會估計，未來10年，拉美國家每年需要投入100億美元用以填補電力缺口。國際能源署估算，到2030年，拉美地區至少需要投入相當於其GDP總量1.5%的資金，用來加強能源開發和基礎設施改造，才能保證能源供給達到正常水平。

　　專家為彌合能源缺口開出的另一個藥方是，拉美國家應著力改善能源模式、拓寬能源渠道，推動可再生能源利用。拉美的清潔能源開發前景十分廣闊，但受制于資金、政策和技術等多重因素，大多數國家對新能源的開發尚處起步階段，傳統的化石燃料佔總能耗的比例超過80%。為幫助拉美到2020年實現能源自給的目標，美洲開發銀行特設了能源基礎設施專項貸款，用於重點支持該地區的可再生能源建設項目。《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書菲格雷斯近日指出，拉美國家亟須跨越能源技術“瓶頸”，大力開發新能源。“走綠色之路”將是這一地區實現能源安全和經濟可持續發展的強大引擎。