農村金融在農業現代化中大有可為 代表委員談轉變農業發展方式

　　李文龍

　　記者李文龍近兩年持續的災害性天氣以及農産品價格的大幅上漲愈發凸顯出農業的基礎性地位。政府工作報告提出，堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。“推動農業現代化對於保證我國糧食供需基本平衡、穩定農産品價格，進而穩定居民消費價格總水平都具有重要意義。”全國人大代表、人行濟南分行行長楊子強接受記者採訪時表示。

　　“農業現代化必將引發我國農業發展的一場新革命，推動農業生産經營方式、農民生活方式、農村制度的重大變化。這既對農村金融服務提出了新要求，又為農村金融發展提供了重大機遇。”楊子強説，農村金融必須要緊緊抓住農業現代化這一歷史主題，明確目標方向和改革路徑，充分滿足農業現代化産生的多樣化的金融需求。

　　那麼，農業走向現代化的路徑是什麼？農村金融在其中又扮演何種角色？“十二五”規劃綱要草案提出，堅持走中國特色農業現代化道路，加快轉變農業發展方式。全國人大代表、海南省農墾總局局長王一新在“兩會”期間表示，規模化和土地集約化經營是農業現代化必由之路。

　　接受記者採訪的多位人大代表表示，農業現代化一個很重要的要求就是必須改變我國農業“靠天吃飯”的局面，提高農業綜合生産能力。楊子強認為，要改善農業生産條件，確保糧食基本自給，必須推動各類金融機構加大對以農田水利為重點的農業生産基礎設施，這又必須要充分發揮政策性金融、財政資金等的引導作用。另外，“一粒種子改變一個世界，”金融機構應大力支持做大做強我國種子産業，打破國外種子壟斷。

　　推動農業現代化不僅是保證糧食和其他農産品供給的需要，也是實現農民增收的根本途徑。全國政協經濟委員會副主任鄭新立認為，要增加農民收入，根本的措施在於通過農業的現代化讓農村的勞動力更多、更快地轉移到二三産業。

　　楊子強對此表示贊同。他説，“農業現代化的過程必然是一個農業生産率不斷提高，同時大量剩餘勞動力向非農産業轉移的過程。”金融機構應積極支持農村非農産業和縣域經濟發展，促進農民轉移就業；大力發放額度較大的創業貸款，支持農民自主創業；積極幫助在城市從業的農業戶口人員就地購房落戶，促進城鎮化建設。

　　楊子強認為，農業優化資源配置必然要涉及財産權利關係的變革。這也為農村金融産品創新提供了政策空間。金融機構應充分研究和抓住機遇，積極開展土地承包經營權抵押、養殖水面使用權、農村住房抵押、林權抵押貸款等業務；同時，圍繞擔保抵押難這一制約農戶和小企業貸款的關鍵，以拓寬抵質押標的物範圍為重點發展新的金融産品，支持農村更多的資源轉化為價值，進而促進財産權利流轉和變革。

　　近年來，隨著農村産品和服務不斷創新，農民享受到的現代化的金融服務越來越多，千方百計提高農民這一受眾的金融知識水平和金融意識也越來越受到重視。“農業要現代化，農民必須首先現代化。”楊子強説，金融機構也應積極支持農村文化大院、圖書館、網絡教室、農民夜校等文化教育事業的發展，為農民學習金融、經濟、生産經營技術等知識提供條件，推動農民生産方式、生活方式和價值觀念的現代化。作為金融服務的提供者，農村金融機構應根據農民財富增長和觀念提升産生的新需求，積極在農村發展理財、銀行卡、消費信貸、手機銀行、電話銀行等業務。

　　多位金融界人大代表表示，農業現代化的影響是革命性的，對農村金融的需求也將是革命性的。農村金融必須抓住農業現代化這一歷史主題，按照中央建立現代農村金融制度的要求，從市場需要出發，加強組織機構、體制機制和産品服務創新。