快遞變“蝸牛” 政協委員呼籲立法規範

　　政協委員結合自身經歷就完善立法等話題提出建議，希望加快快遞業立法配套

　　作為一名法律工作者，駐川全國政協委員、省高院副院長謝商華沒想到自己也會遇到“投訴無門”的情況。

　　春節前，她通過快遞公司給福建的朋友寄香腸和臘肉。原本與快遞公司協商好在農曆大年三十之前送到，沒想到因快遞公司工作對接不到位，香腸和臘肉過了大年十五才送到朋友手裏。由於時間太長，香腸臘肉已經全壞了。謝商華為此找到快遞公司投訴追責，卻最終不了了之。

　　“根本就不知道該到哪去投訴，當前我國對快遞行業的管理，除了郵政部門、商務部外，還涉及工商總局、海關、公安、國家安全局等行政部門。而我國現行法律制度沒有明確賦予哪個部門對快遞服務經營者的行政管理權，也沒有規定快遞行業監管的具體辦法。”謝商華説。

　　謝商華反映的問題並非個案。在謝商華隨後的調查中，聽到許多類似經歷：“我送給妻子的生日禮物，過了一個月才收到。”“我的快遞件，送貨員一般就扔到門衛室，也不找我本人當面簽收。”“人家寄給我的東西送錯了地方，我沒收到，投訴到快遞公司，公司也不認”……

　　謝商華認為，隨網上購物的興起，加快推動了快遞業的繁榮。但與發達國家相比，我國快遞業還處於初級階段，在國內快遞服務領域中存在消費者權益保護缺失，投訴無門的情況。同時，快遞公司對員工的培訓不足，致使快遞員對快遞件缺乏應有的責任心，服務水平不高，服務缺乏規範；部分經營者盲目追求業務量與經濟效益，忽視行業操守與服務質量。這些狀況，擾亂了快遞市場的正常秩序。

　　“快遞行業監管制度缺失，在立法方面也尚未建立起與誠信管理直接相關的快遞法律。”謝商華説，目前我國尚未建立起系統完善的快遞行業監管制度，快遞行業相關的法律法規彼此交叉，缺乏系統性和協調性，規範性較差，缺乏統一的快遞市場監管辦法和權威性行業標準，致使快遞行業無序競爭，制約了行業的健康發展。

　　“我認為加強快遞行業的監管已經迫在眉睫。”謝商華在兩會上呼籲制定一部專門規範快遞行業的全國性法律法規。通過完善立法，使相關利益各方職責分明，流程明細，促使快遞行業依法合規經營，保障監管部門依法有效監管，從而規範市場競爭秩序。同時，制定明確快遞市場準入制度，為快遞企業設置相應的門檻，並建立獨立的監管部門，進而形成快遞業統一、開放、競爭、有序的市場秩序。