世貿終裁美國對中國4種商品雙反措施違規

　　國際在線報道 世界貿易組織上訴機構11號在日內瓦發表裁決報告，判定美國商務部對來自中國的標準鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎、複合編織袋等四種産品採取的雙反措施違反世貿規則。詳細情況，我們馬上連線本台駐瑞士記者段秀傑。段秀傑，你好！請先給我們介紹一下上訴機構的判定結果。

　　記者：好的。世貿組織上訴機構11號發佈的關於中美在標準鋼管、矩形鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎産品四種産品的“反傾銷、反補貼(雙反)”調查裁決報告對中國訴美國的兩個核心主張都給予了支持。美國商務部在這四起雙反案件中，認定中國商業化運作的國有企業構成了所謂的“公共機構”，並認為中國國有企業提供原材料構成政府“財政資助”。上訴機構裁決報告認為，美國商務部在這個問題上適用了錯誤的法律標準，缺乏相應的事實依據，違反了世貿規則。在中方嚴重關切的雙重救濟問題上，上訴機構支持了中方的主張，認為美國商務部對中國産品在基於非市場經濟方法採取反傾銷措施的同時採取反補貼措施，存在雙重救濟的情形，進而導致對來自中國的産品不當徵收反補貼稅，這種做法也違反了世貿規則。對此，中國商務部當天發表聲明説，這是中國在世貿組織貿易爭端解決過程中取得的重大勝利。主持人

　　主持人：中國是在何種背景下對美國提出起訴的，請介紹一下這一爭端裁決的來龍去脈？

　　記者：自2007年以來，美國以中國産品享受政府補貼、以低於成本價向美國市場傾銷為由對多種中國輸美産品進行反傾銷、反補貼調查，並徵收懲罰性關稅。在這種背景下，中國于2008年9月就上述四種産品的爭端提出在世貿組織框架下的磋商，向世貿組織起訴美國。2009年1月世貿組織成立專家組開始審理此案，2010年10月，專家組散發的報告認為，美方部分反補貼措施違反了世貿規則和反補貼協定，造成了中方在反補貼協定項下的利益減損或喪失，建議美方對違反世貿規則的措施予以修正。但中方未能就反補貼協定意義上的財政支持、特定性以及部分利益等問題提供足夠證據。對於這份報告，中國給予了關注，並向上訴機構提出了申訴。主持人

　　主持人：那麼，此次裁決結果是否意味著中美之間的貿易摩擦在很大程度上已經消除？

　　記者：分析人士認為，儘管中國在世貿組織與美國的爭端較量中贏得了一個回合的勝利，但中國在美國的貿易環境仍難有大的改善。除這四個産品外，美國對中國發起雙反調查的産品仍有二十多個，美商務部時常向中國發出貿易制裁的威脅。只要美國不承認中國的市場經濟地位，就可以通過替代國的計算方法得出中國“傾銷”的結論，進而使用世貿組織的授權徵收反傾銷稅。此外，近幾年美國經濟低迷、失業率居高不下，受中國輸美産品衝擊的美國利益集團以及為了國內政治需要的政治家們將矛頭對準了“中國製造”，如果這個大背景沒有發生根本性變化，中美貿易摩擦以及在世貿組織這個舞臺的較量仍將繼續下去。主持人

　　主持人：好的。感謝段秀傑發回的報道。