消息稱個稅起徵點肯定高於2500元

　　十一屆全國人大四次會議舉行的記者會透露

　　陳曉薇

　　【深圳商報北京3月10日電】(特派記者 陳曉薇)10下午，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，就“中國特色社會主義法律體系的形成和完善”的相關問題回答中外記者提問。在回答記者提問時，大會發言人透露：個稅起徵點肯定比2500元這個數要高。

　　修改職業病防治法解決鑒定體制問題

　　全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大法制工作委員會副主任信春鷹指出，完善法律體系是一個永無止境的任務，社會的發展永遠會給法律體系提出新的任務和新的要求。在法律體系形成之後，將從修改現行不合時宜的法律、制定配套法規、根據社會發展需要新制定法規三個方面進一步完善。完善工作更有挑戰性，任務非常艱巨。

　　他説，此次十一屆全國人大四次會議上，代表們提出的議案中就有81%涉及到對法律的修改。2011年全國人大常委會要修改的法律中，包括預算法，目前相關單位正在進行中。另外還有職業病防治法的修改，主要是解決職業病鑒定的機制和體制問題，使職業病的鑒定更方便、更快捷、更有效，從而保障勞動者的權利。此外，還有民事訴訟法、刑事訴訟法，都要根據新的情況進行修改。

　　此外，今年要新制定的法律中，有行政強制法，主要是規範行政機關的強制行為，保障公民權利的立法；有精神衛生法，這部法律的宗旨就是關注精神健康，強調政府服務和政府責任，使每個人不僅物質上富裕，而且精神健康，幸福指數提高；有出入境管理法，這也是和我們國家對外交往不斷擴大，出境和入境人員都大幅增加有現實聯絡的。

　　個稅起徵點肯定高於2500元

　　吳邦國委員長在常委會工作報告中提到，今後立法的一個重要方面就是完善財稅方面的立法。2011年，還有一部與民生關係非常密切的法律，即個人所得稅法，已經啟動了修改程序。全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛透露，今年立法計劃中，還打算制定增值稅法。

　　李飛説，國務院在3月初召開常務會議，原則通過個人所得稅法修改的草案，目前還沒有正式提到全國人大常委會。這次修改個人所得稅法主要是提高起徵點，也就是個人繳納所得稅工薪收入所得的免徵額，現在執行的是2000元以下不用繳納個人所得稅。另外，現在都對職工實行“三金”，在社會保險方面還另外扣除500元。因此，如果個人收入達不到2500元，按照現在規定都可以不繳個人所得稅。今後要提高起徵點的話，肯定比2500元這個數要高。

　　此外，修改還涉及到稅率幅度的調整。現在實行超額累計稅率是九級，修改中可能會從更合理的角度減低納稅人的負擔，會有適當的合併。這個重大舉措是為了在初次分配方面加大公民工資收入的比重。

　　特區法規為制定全國性法律提供了寶貴經驗

　　作為被全國人大特別授權的經濟特區立法，在過去的許多領域都是率先探索。記者會上，李飛對特區立法的先行先試作用給予充分肯定。

　　他説，在我國社會主義法律體系當中，經濟特區立法是一個重要方面。九十年代初，根據經濟特區發展的需要，全國人大曾經作了三個授權決定，授權經濟特區所在地的市及其人大常委會根據憲法和法律的原則，根據經濟特區的實際情況，可以制定法規，在經濟特區範圍內實施。這些年，經濟特區所在地的市，包括海南省，充分運用全國人大授予的經濟特區立法權，到目前制定的經濟特區法規現行有效的是237件。這些經濟特區法規有一個最大的特點，就是根據憲法和法律的原則，在某些方面先行先試，作了變通有關法律的規定，特別是在經濟體制改革和社會管理方面，為制定全國性的法律進行了前期的探索，提供了寶貴的經驗。

　　李飛説，希望深圳等經濟特區為國家今後社會管理創新、經濟體制改革方面繼續發揮先行先試的作用，走出新的路子。