推進分配製度改革 壟斷行業工資將受調控

　　財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華8日説，財政部門將積極發揮財政職能作用，推進分配製度改革，調整收入分配格局。加大對低收入者轉移支付力度，加強對高收入者稅收調節，有效抑制收入差距擴大趨勢。

　　“十一五”公共財政收入超30萬億

　　戴柏華就今年財政預算報告的相關問題接受中國政府網、新華網聯合訪談時指出，“十一五”時期，全國公共財政總收入30．3萬億元，年均增長21．3％。財政收入持續較快增長，為貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署、推動經濟發展和社會進步，提供了堅實的財力保障。

　　過去五年國家財政支出一個突出的特點是用於民生方面的投入大幅增加。數據顯示，“十一五”期間，全國公共財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業方面的支出分別達到4．45萬億元、1．49萬億元、3．33萬億元，比“十五”時期分別增長1．6倍、2．6倍、1．3倍。

　　將加強對高收入者稅收調節

　　戴柏華強調，財政部門將積極發揮財政職能作用，推進分配製度改革，調整收入分配格局，著力提高勞動者獲取收入的能力，促進增加勞動報酬，建立完善社會保障體系，加大對低收入者轉移支付力度，加強對高收入者稅收調節，有效抑制收入差距擴大趨勢，促進逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。

　　戴柏華介紹，今年，在促進增收方面，財政部門將繼續支持擴大就業，實施更加積極的就業政策，擴大鼓勵創業政策的扶持範圍，做好就業幫扶、職業技能培訓和創業培訓等。此外，將促進提高職工勞動報酬，同時完善對壟斷行業工資的調控政策；提高城鄉居民最低生活保障水平。

　　為應對物價上漲壓力、保障低收入群體的基本生活，今年將在繼續提高城鄉最低生活保障標準的同時，並對全國城鄉低保對象、農村五保戶等8600多萬困難群眾發放一次性生活補貼。

　　財政收入和個人收入非“此消彼長”

　　此外，針對一些網友的提問，戴柏華還指出，財政收入和個人收入並非簡單的此消彼長關係。財政收入只是一個“中間體”，國家取得財政收入後又有相當部分以各種支出的形式轉移給個人，如增加對農民、低收入群體的補貼。還有很大一部分財政收入用於教育、社會保障等民生方面的投入，雖然不直接增加個人收入，但減輕了個人負擔，提高了個人的福利水平。

　　戴柏華表示，保持財政收入穩定增長和適度的宏觀稅負水平，在再分配環節增加居民特別是低收入者收入，有利於提高居民收入在國民收入分配中的比重，促進社會公平。“當前及今後一段時期財政收支緊張的矛盾仍然比較突出，有必要在經濟發展的基礎上，繼續保持財政收入穩定增長”。

　　2010年全國公共財政收入達到8．3萬億元。針對網友質疑目前我國宏觀稅負水平是否合理，戴柏華指出，目前我國的宏觀稅負水平仍低於世界平均水平。按照國際貨幣基金組織的定義和口徑，2010年我國政府財政收入佔GDP比重約為26％，低於世界平均約40％的水平。