人大代表熱議貨幣政策亮點 沒有設定信貸投放預期目標保持合理的社會融資規模著力優化信貸結構

　　谷秀軍

　　記者谷秀軍溫家寶總理所作的政府工作報告，對今年的金融工作作了安排部署：實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、産業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優化信貸結構，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業和産能過剩行業貸款……對此，代表委員們又是如何解讀的呢？

　　沒設定信貸投放預期目標

　　按照以往的慣例，政府工作報告都會制定年度貸款目標，比如去年就設定為7.5萬億元人民幣左右。而今年卻有了顯著變化，報告沒有再提出具體的貸款目標，取而代之的是“保持合理的社會融資規模”。

　　過去兩年來，為應對國際金融危機，我國實施了適度寬鬆的貨幣政策，加大了信貸投放量。2009年，我國新增人民幣貸款9.59萬億元，力促我國經濟儘快從國際金融危機的泥沼中掙脫出來。2010年，我國新增人民幣貸款7．95萬億元，繼續鞏固了我國經濟企穩向好的勝利成果。

　　全國人大代表、人民銀行成都分行行長李明昌告訴記者：“今年實施穩健的貨幣政策，特別強調的是保持合理的社會融資規模，而不是像過去一樣提到信貸規模，這是一個重要的變化，我的理解是，隨著經濟金融的發展，在信貸之外，直接融資得到了比較快的發展，支持實體經濟發展的資金供給也體現在包括股票、債券、保險、信託租賃等多種形式在內的社會融資總量上。”

　　全國人大代表、人民銀行哈爾濱中心支行行長周逢明説：“我們更要在準確把握政策導向和信貸投向，著重在優化信貸結構上做文章，合理滿足産業項目建設的信貸資金需求，對符合國家産業政策、經濟政策的行業要加大投入，使有限的信貸資源用在更加有利於科學發展、轉變發展方式、穩定物價和改善民生的關鍵領域上，使信貸投放與經濟社會發展方向保持一致。”

　　保持合理的社會融資規模

　　“社會融資”不是一個新概念，但對於中國的貨幣政策卻是一個新的動向。今年初，央行召開年度工作會議，在部署2011年工作時提出了這一概念，並提出“保持合理的社會融資規模”，預示著貨幣總量的控制思路，明顯超越了此前的“銀行信貸”，反映了貨幣政策決策層對於當前貨幣形勢的最新認識。

　　李明昌説：“相對於信貸指標，社會融資總量對引導預期、控制通貨膨脹、調節總需求更具有意義。要把握好社會融資總量與經濟、物價目標之間的關係，根據不同融資工具的變化動態調整，以實現全社會信用總量與保持經濟平穩較快增長、物價水平基本穩定的目標相匹配。”

　　周逢民説：“《政府工作報告》提出，要實施穩健的貨幣政策，保持合理的社會融資規模。這是當前穩定物價、實現宏觀調控整體目標的重要手段和基本保證。適度寬鬆的貨幣政策要求發展，穩健的貨幣政策也要求發展，關鍵在於解放思想，研究對策，採取措施，創造條件，著眼于長遠發展來解決短期問題，通過解決短期問題來化解長遠矛盾，保持社會融資總量適度均衡增長。”

　　對此，全國人大財經委副主任委員吳曉靈3月7日也表示，央行在關注信貸總額的同時，應該更多地觀察社會融資總量，光控制貸款規模不能很好地控制M2的增長。全國人大代表、央行調查統計司司長盛松成7日表示，金融宏觀調控取消信貸規模指標，代之以社會融資規模指標，符合金融宏觀調控的市場化方向。

　　著力優化信貸結構李明昌説，從信貸這個角度來講，我們要積極促進信貸結構的改善，進而促進經濟結構的改善。要堅持“區別對待、有扶有控”的原則，進一步改進信貸政策實施方式，大力推動金融産品和服務方式創新，按照國家産業政策和宏觀調控要求，著力促進信貸資金優化結構配置，積極協調指導督促金融機構加大對擴大內需、經濟社會薄弱環節、産業結構調整、民生領域、節能減排和區域協調發展等方面的支持，嚴格控制對高耗能、高污染和産能過剩行業的信貸投放。加快培育和發展戰略性新興産業是實現“十二五”經濟結構戰略性調整的重要內容。

　　周逢民説，黑龍江是商品糧第一大省，做好糧食生産的金融支持工作是人民銀行分支機構的一項重要職責，我們要高度重視，落實金融對“三農”的支持政策，真正把黑龍江打造成為名副其實的“中國大糧倉”。