社會公共服務趨向電子化 市民網頁打造一站式便民平臺

　　本報記者 廖劍鋒

　　據媒體報道，在兩會期間，全國人大代表、中國移動廣東公司總經理徐龍建議，為社區居民建立“市民網頁”。徐龍表示，人們登陸“市民網頁”，可以辦理社保、民政、醫療、戶籍、水電煤氣查詢與繳納等業務，實現對自己各類信息的統一管理與網絡社交功能。

　　與此同時，全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤也建議，我國應建立社會管理信息化體系，將政府辦公網延伸至無線網絡，提高效率，構建信息化平臺。他也因此成為兩會代表中首個提出建設信息化社會管理體系者。

　　兩位人大代表的具體表述雖然略有區別，但是所指方向還是趨於一致的，即將信息化納入社會管理的範疇，提升管理的信息化水平。

　　信息應用向民眾生活普及

　　每一種媒介的出現，均會改變人們的生活方式，當然，互聯網也概莫能外。

　　據ＣＮＮＩＣ近期發佈的報告指出，截至２０１０年１２月，我國網民規模達到４．５７億，較２００年底增加７３３０萬人；互聯網普及率攀升至３４．３％，較２００９年提高５．４個百分點。伴隨著互聯網在我國的飛速發展，微博、團購、社交網站等應用逐漸深入到人們的生活中，並且扮演著越來越重要的角色。

　　整體上來看，我國互聯網的娛樂化傾向仍未得到根本扭轉，但是，商務類應用的用戶增長驚人，超越了其他應用。同時，更為引人矚目的是，微博、社交網站的發展速度也相當迅猛。業內人士分析稱，除了方便人們之間相互聯絡之外，微博與社交網站在傳播消息方面的重要性也開始為人們所熟知。

　　不過，徐龍指出，在社會公共服務領域，我國尚缺乏便捷化的網絡平臺。因此，他認為，有必要建立一個“市民網頁”，該網頁由政府主導推動，集成個人信息管理、社交網絡互動、公共事務辦理等功能。據了解，類似的做法在世界範圍已有先例。比如，新加坡建有電子民眾中心，英國也計劃為全國民眾建立個人網頁。

　　打造“公共服務超市”

　　在徐龍看來，建立“市民網頁”，既符合現代電子政務發展潮流，有利於實現個人信息的集中管理、實現社交網絡的安全互動、提升政府公共服務效能。

　　另外，徐龍認為，目前我國建立“市民網頁”的基礎已經初步形成。一方面，我國網民規模龐大，為“市民網頁”的建立奠定了廣泛的用戶基礎。另一方面，經過多年的建設，我國已經有了覆蓋全國範圍的社會公共服務網絡體系，並積累了新型公共服務體系建設的成功經驗。

　　在地方上，相關的管理實踐也取得成功，為推廣“市民網頁”奠定了現實基礎。比如，在廣州，“我的六榕社區” 作為第一個人性化街道社區，目前已可實現計生、民政、勞動等２３項公共服務的網上辦理。

　　據徐龍介紹，市民憑藉有效證件作為門戶識別的憑證，自主選擇公開或者加密某些個人信息，可以實現對自己信息的高效管理與社交網絡的互動。另外，他建議加強推動部門間的數據共享，為“市民網頁”提供有效的技術支撐與保障，從而為市民提供“一站式、直通式”服務。

　　信息技術助力社會管理

　　事實上，中共中央總書記胡錦濤在２月１９日發表講話指出，要提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

　　當然，在互聯網時代，要管理好社會，信息技術是不能缺席的。各級政府只能順應時代潮流，轉變思想觀念，充分利用新技術的重要作用，而不能與之背道而馳。

　　如今，與經濟快速發展不相稱的是，我國的社會管理方式還比較落後。全國人大代表、安徽省委政法委常務副書記朱勇近日表示，當前社會管理和治安防控基本在沿用計劃經濟時代的靜態管理方式，機制、制度、措施和手段跟不上形勢發展的需要，對一些“頑症”找不到解決問題的辦法。

　　要解決新時期出現的問題，就得依靠新的方法。全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤近日指出，各級政府要注重運用信息化技術手段，積極整合優化管理資源，推進建立精簡、高效的現代服務型政府。

　　緊跟信息化的步伐，政府做好數據的管家，有效整合利用數據，不僅可以避免重復建設和資源浪費，更能便民利民，提高社會管理的效率。從這個意義上説，政府打造“公共服務超市”無疑是一個有益的探索。