政協委員：耕地質量是保障糧食安全關鍵

　　記者　白田田　王濤　北京報道

　　隨著全球糧食危機的風險隱現，“糧食安全”成了政協委員熱議的話題。全國政協委員、國家糧食局局長聶振邦8日就“糧食安全”問題與網友進行交流時説，我國城鎮化步伐加快，耕地佔用隨之增加，加之近年來頻發的自然災害以及局部地區氣候變化，都對我國糧食生産帶來一定影響。

　　“要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。”九三學社中央在提交全國政協十一屆四次會議的書面發言中提出，耕地質量問題已成為保障國家糧食安全的關鍵。

　　“人增、地減、糧緊”——全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢，並認為這種情況“相當長時間緩解不了”。

　　全國政協常委、農業部市場與經濟信息司司長錢克明指出，我國耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1.25億畝，年均減少1000多萬畝，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。

　　陳錫文説，中央特別強調18億畝耕地“紅線”絕不能突破。為了加強這方面工作，國土資源部根據國務院的安排，剛完成第二次全國土地詳查，數據還在整理中。很多人擔心18億畝耕地“紅線”是不是已經突破了，但可以“説一個放心”，目前耕地數量還在18億畝“紅線”之上。

　　陳錫文指出，土地對中國長期發展的意義不言而喻，工業和城市要發展，耕地也要盡可能保護好。如果有科學的規劃和嚴格的制度，不見得非要通過大量佔用耕地的方式來推進城鎮化。

　　全國政協委員許雷是遼寧省一家農業企業的董事長，除了耕地面積減少，“保地保糧的行為異動”也讓他頗為擔憂。他認為，“佔好補差、佔多補少、一塊田補多次”現象普遍。特別是政績工程的開發區、“土地財政”的侵蝕土地、土地置換中向落後地區購買土地整理指標等現象，使“18億畝”可能變為“數字遊戲”。

　　九三學社中央在上述書面發言中還指出，在耕地質量下降的同時，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況，對現有耕地質量無異於雪上加霜。另外，水資源供給不足、氣候條件不穩定性增加等也影響著耕地的生産能力。

　　為此，九三學社中央建議，應將保護耕地質量作為一項重要任務，加強水利建設，構建耕地質量保護的有效防線，加強土壤污染治理。

　　國土資源部日前召開的“保發展保紅線工程2011年行動”動員部署會議也提出，2011年要從數量管理和質量管理兩個方面加強耕地保護工作，促進向生態管護轉變，要確保2011年耕地面積實現凈增長，耕地質量有所提高。

　　對於保護耕地、確保糧食安全，全國政協委員宋振鐸提出建議：落實農民對土地的産權主體地位，制定明確配套完整的土地流轉和適度規模經營法規；落實最嚴格的基本農田保護制度，對違規佔地、欺上瞞下、化整為零、佔多墾少、以次充好、以地換GDP等現象予以嚴懲；大力推進土地開發整理工作，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率；加大投入，開發新技術和運用成熟技術並舉，對沙化土地和鹽鹼地進行改造。