民建政協委員提議加強網絡虛擬社會管理

　　新浪財經訊 3月8日晚間消息，民建中央企業委員會IT小組在大量調查研究的基礎上形成了網絡虛擬社會管理的研究報告。全國政協委員、民建中央企業委員會IT小組成員、華旗資訊總裁馮軍根據調研提出政協委員提案，建議國務院考慮研究出臺《加強網絡虛擬社會管理和提高電子政務能力的規劃》，從“信息發佈”、“問政於民”、“政民互動”三個層次逐步推動網絡虛擬社會管理的制度化建設。

　　在今日召開的有關虛擬社會管理研討會上，全國人大代表、全國人大內務司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，加強和提高網絡虛擬社會管理水平已迫在眉睫，他將以人大代表建議的形式向有關部門建議統籌網絡虛擬社會管理和現實社會管理的關係，加強電子政府建設。

　　網絡生態環境的優化迫在眉睫

　　在辜勝阻看來，網絡是一把雙刃劍，“政府不僅要把網絡為我所用，增加正面的、主流的東西，也要善於引導網民參政議政。”辜勝阻説，各級政府應該充分利用互聯網進一步推進政務公開、第一時間發現和化解社會上的不和諧因素。

　　最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討會上發表講話時強調“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”，首次提出把虛擬社會的管理納入社會管理，把網絡虛擬社會與現實社會的管理統籌結合起來。

　　據提案介紹，民建中央IT小組近期調研顯示，不少政府機關對互聯網的理解仍然片面，甚至畏懼網絡的發展，在刪截攔堵網上有害不良信息和辦公電子化之外，對主動開發互聯網新興應用、加強輿論引導、推動政務公開、促進社會和諧方面的舉措相對單薄；而與此同時，全國也有相當一批地方政府和職能部門利用網絡工具與民眾良性互動、積極搭建網絡政民互動平臺，積累了豐富的經驗。

　　“領導幹部要避免網絡恐懼症，幹部不應該只懂得管理現實社會，不懂得管理虛擬社會。”辜勝阻説。

　　2010年，我國已成為全球最大的互聯網國家，擁有超過4.5億的網民和超過3億的手機上網用戶，網絡接入覆蓋已經從城市向農村擴展，從東部向西部延伸。2010年也是互聯網加速社會化的一年，民眾利用網絡向政府表達心願、維護權利，甚至公開問責的現象屢屢成為新聞傳媒的熱點。辜勝阻認為，“國家應該系統化地對領導幹部進行網絡虛擬社會管理能力的培訓，網絡生態環境的優化迫在眉睫。”

　　從信息發佈、問政於民到政民互動

　　在民建中央企業委員會IT小組的提案中，“信息發佈”和“問政於民”是提高電子政務水平的基礎，“政民互動”是電子政務水平的驗金石。

　　提案認為，“信息發佈”的實施門檻較低，全國一些省市政府和職能部門在過去數年中也已經成功地建立了相應的制度，如南京市政府的網絡新聞發言人制度，全國不少公安部門、宣傳系統建立的微博發佈平臺等。提案建議將這些經驗向全國推廣，各級政府應該儘快建立起完善網絡發言人制度，採取一切可以利用的網絡新興渠道和工具，及時主動地發佈政府決策和涉及經濟民生的各類權威信息，對群體性、突發性、負面性事件予以快速反應，用信息開放對付似是而非的流言和不負責任的謠言。

　　全國政協主席賈慶林在本屆政協大會開幕會上提到“要用互聯網來收集社情民意。”民建中央IT小組在提案中也認為，網絡上的“問政於民”應該有常態化的機制，如北京市政府規定各職能部門每月固定一天在網上接待代表和委員們的網上問政。

　　提案引用了地處經濟欠發達地區的安徽省宿州市建立政民互動網絡平臺作為案例，提出引導群眾利用網絡參政議政不一定是一個投資浩大的IT工程，“理念重於形式、制度重於技術，結果重於手段。”在今天舉行的提案、議案研討會上，安徽省宿州市的代表也介紹了自己在“政民互動”方面的經驗。從2004年起，開通了市民論壇，此後又建立了網絡發言人制度。同時，當地政府還利用市民論壇，組織網絡問政會、網絡新聞發佈會，邀請網民代表評議等多種形式進行網絡政民互動、參與政府決策。據了解，宿州這套網上政民互動系統的開發與維護的軟、硬體直接成本平均每年不過1.5萬元。

　　關係到社會的和諧與穩定

　　提案最後表示，“在網絡大潮正在來臨的今天，我國各級政府是否能夠更好地利用互聯網進行施政，不僅是黨政部門執政能力和公信力的體現，更關係到社會的和諧與穩定，因此，有必要國務院制定規劃，先試點後推廣，由淺入深地逐步培養各級政府的網上執政能力，讓政府的網上行為更加積極主動、更為精準有效。”(肖瑜 發自北京)