李劍閣：警惕住房改革制度倒退

　　政府財政大量補貼的住房保障模式肯定走不下去，住房保障體系應依靠自我循環的商業化模式

　　【財新網】(記者 張宇哲)全國政協委員、中金董事長李劍閣在全國政協會議分組討論時表示，要高度警惕住房體制改革走回頭路的這種導向。

　　繼北京、昆明傳出保障房月租金77元、25元的消息後，近日媒體報道黑龍江保障房房租年租金低達144元，也就是説月租金僅12元，這意味著政府要提供大量補貼。針對這種現象，李劍閣強調：“要回到1998年以前政府財政大量補貼的住房福利模式是肯定走不下去的。”

　　在改革開放初期，住房短缺比解放初期更為惡化。有關報告顯示，在大部分城市 ，1978年的人均住宅面積只有 4平方米左右 ，比1949年的人均面積還低 1平方米多。如1978年改革起步時，上海人均住宅面積只有 6平方米左右。1998年開始實行住房體制改革，當年人均住房達9.3平方米。經過十幾年房改，截至2009年底，中國城市人均住宅建築面積約30平方米，農村人居住房面積33.6平方米。住房質量、住房成套率、配套設施與環境大為改觀。

　　同時，中國房地産業從無到有、從小到大，成為發展帶動中國經濟高速增長的重要動力，但也産生了一些值得高度重視的問題。集中反映在房價過高，並且上漲過快。為加強房地産市場調控，進一步強化各項調控措施的執行，遏制房價過快上漲，中央政府正在強調更大規模地推進保障性安居工程建設，但已有不少專家指出，這一制度缺乏系統統籌規劃，是否未來會蘊含更大的財政風險值得關注。

　　“目前人均住房已達33.6平方米這一指標，已達到發達國家水平，説明我們走了十多年的住房市場化改革方向是正確的，但要不斷完善這一體制。”李劍閣指出，“當前有一種聲音，保障講的多，政府包下來講的多，個人應承擔的責任少，這種住房‘由政府包下來的’聲音越來越抬頭，走不了幾家就會走不下去的。”

　　目前黑龍江大規模保障性住房建設已啟動兩年，已經有70多萬套住房投入使用，30平米的住房，年租金僅144元。2010年黑龍江保障性住房建設數量佔全國總量的10%還要多，位居全國第一。黑龍江保障性住房開發模式是，一方面由政府自主開發，零利潤銷售；另一方面要求新增商品住宅建設面積的5%配建廉租房。2010年，黑龍江投入43億元建設保障性住房，政府還拿出全部建設資金的六分之一用於房租補貼。

　　北京市也正加快保障性住房建設力度，北京政府表示力爭5年內實現保障性住房佔整個住房供應60%的目標。而北京朝陽區推出首批交付使用的廉租房，每月租金77元也引來爭議。這77元只是廉租房住戶個人承擔的少部分租金，由政府承擔了廉租房95%的租房費用，個人只承擔5%。

　　他強調説，香港的公租房體系是自我循環的商業化模式，而美國曾經企圖用政府力量解決住房問題，美國的兩大住房抵押貸款機構房利美和房地美(下稱“兩房”)就承擔了這一責任，但金融危機之後，美國正在逐步關閉“兩房”，美國亦提出房地産市場將來還是要依靠市場解決。

　　“當然要提高保障房的供應，但要依靠市場化的方式解決。”李劍閣強調。