財政部：財政收入增幅與GDP增速並非對應關係

　　新華網北京3月8日電 (記者王文帥、韓潔)2010年我國公共財政收入增幅達到21.3%，而GDP增幅為10.3%，財政收入增速再次跑贏GDP。對此，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華8日表示，財政收入增長與當年GDP增長在數量上不是直接的一一對應關係，兩者並不完全同步。

　　戴柏華在接受中國政府網、新華網聯合訪談時説，2010年財政收入增幅與GDP增幅之間存在差距，主要有三個方面因素。

　　一是財政收入以現價計算，而GDP以不變價計算。2010年，工業品出廠價格上漲5.5%，原材料、燃料、動力購進價格上漲9.6%，居民消費價格上漲3.3%，按照現價計算後GDP大致增長16%左右，與財政收入21.3%的增幅差距明顯縮小。

　　二是財政收入特別是稅收收入主要來源於第二、三産業，而第二、三産業增長通常高於GDP增長。2010年第二産業增長12.2%，高於GDP增幅1.9個百分點，相應的財政收入增幅與GDP增幅之間的差距要更小一些。特別是2010年我國汽車銷量增長32.4%，相當於GDP增幅的3倍，相應的車輛購置稅增長54%。

　　三是部分稅種收入增長與GDP增長沒有直接關聯，有的還是反向關係。比如，證券交易印花稅稅基是證券交易總金額，其增長和GDP增長也不存在直接關係。又如，只要有進口就要徵收進口環節的稅收，相應增加收入，而在核算GDP時，進口額卻是減項。2010年我國外貿進口增長38.7%，進口環節稅收比預算超收2865億元，相應拉大了財政收入增幅與GDP增幅的差距。

　　戴柏華稱，近幾年，國家為應對國際金融危機實行了大規模結構性減稅，除推進資源稅改革外，基本沒有出臺新的增稅措施，在這種情況下，財政收入繼續保持較快增長，反映了我國經濟發展質量、企業效益以及收入徵管水平都在提高。

　　今年全國財政收入增長目標確定為8%，對於有網友質疑這一目標為何不制定更高一點時，戴柏華解釋説，財政收入預算編制主要是依據年初國家確定的國內生産總值、價格指數等主要宏觀經濟指標的預期增長目標，結合上年財政收入執行情況，考慮稅收政策調整等增減收因素，並在充分聽取徵管部門意見後分稅種測算確定的。

　　他指出，預算執行中，一些經濟指標超過預期，相應的財政收入自然也會超過年初預算數。以中央財政為例，2010年，外貿進出口總額、汽車銷售量的增幅均大大超過年初預期，進口環節稅收、消費稅和車輛購置稅的超收合計佔中央財政超收額的94%。如果扣除這兩方面的超收收入，中央財政收入實際增長6.8%，與年初收入預算6%的增幅基本持平。

　　戴柏華説，中央預算收入增幅確定後，將據此安排當年支出預算，如果預算收入增幅安排過高，執行中一旦出現短收，如果不增加赤字，就需要調減某些方面的支出或中央對地方的轉移支付，涉及面廣，對某些項目和工作的正唱展將産生很大的負面影響。因此預算收入安排必須堅持積極穩妥、適當留有餘地的原則。

　　此外，預算執行中如果有超收，除按有關法律法規和財政體制規定相應增加教育、科技等支出以及削減財政赤字外，其餘超收收入原則上要進入中央預算穩定調節基金，以後年度經預算再安排使用。超收收入的安排使用情況要向全國人大常委會報告。