陳志列：富裕地區應用GNP來考核地方政府執政能力

　　GDP和GNP，一個是國內生産總值，另一個是國民生産總值，一個字母之差，卻可能使地方政府重構執政思路。

　　今年“兩會”上，全國政協委員、研祥集團董事局主席陳志列提案建議，試點以GNP考核取代對地方政府的GDP考核。

　　雖然想法不錯，但提案説到的改變是否具備可操作性？作為考核標準，GNP相比GDP究竟有哪些區別？昨日，圍繞幾個焦點問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了陳志列委員。

　　NBD：你是一位企業家，如何想到撰寫這樣一個提案？是在做企業時有什麼切身體會嗎？

　　陳志列：確實有這方面因素。在企業實際經營中，經常出現如高層決定讓下屬部門向東走，下屬部門當然不會向西，但它走向了東北方向。我經過研究發現，不是下屬部門不聽話，而是高層下達的考核數據逼迫下屬走向東北。

　　我想，在國家的治理上也同樣存在這個問題，地方政府通常也是迫於GDP考核壓力，而走向了東北方向。

　　此外，企業做國際市場比較多，必須要了解國外的投資環境、經濟水平等。我發現國外的企業和官員給我們提供的都是GNP數據而不是GDP數據。

　　NBD：如果使用GNP對地方政府進行考核，相比現在有哪些轉變？

　　陳志列：GDP考核的是行政邊界，只要在本國的土地上，不管是本國人還是外國人生産的商品和勞務都計入本國的GDP。而GNP考核的是本國人，不管是在本國的土地上，還是外國的土地上，只要是本國人生産的商品和勞務都計入GNP。

　　目前在對地方政府以考核GDP為主的情況下，忽略了其他應當綜合發展的因素。地方政府忽略本地和本土企業的發展，以及發展壯大後向外不斷擴張的實際情況。而換GNP考核後，當地政府會大力發展自己本土的産業，並鼓勵企業積極“走出去”，經濟轉型和産業升級也會步入加速軌道。

　　NBD：如果用GNP作為地方政府的考核指標，會不會影響國內市場經濟要素的正常流動呢？使用GNP作為考核指標，可操作性如何？

　　陳志列：這兩個問題確實存在，所以我的提案是建議試點地方政府以GNP來考核。

　　從GDP到GNP的考核辦法轉變是世界經濟發展的規律，一般來講，當一個國家或地區人均GDP達到7000美元時，就可以開始使用GNP來考量自己在一段時間內的經濟運行總體態勢，這可以更加客觀地反映出當地的發展狀況。

　　去年我們國家人均GDP是4400美元，不到7000美元。但是我國地區間發展差異較大。據我了解，深圳南山區目前人均GDP可以超過一萬美元，類似南山區等地完全可以採用GNP來考核當地政府執政能力。

　　在沿海比較早享受到國家改革開放政策的地區，可以考慮選擇1~2個省或1~2個城市，先行試點對當地地方政府以考核GNP為主取代目前的以考核GDP為主的考核指標。