煤電聯動不到位 五大發電集團去年火電虧137億

　　“去年，五大發電集團火電虧損額高達137億元，有85個火電企業瀕臨破産，國家應儘快調整上網電價，否則電廠將面臨倒閉危險。”全國政協委員、大唐集團公司原總經理翟若愚昨天接受《第一財經（)日報》採訪時表示。

　　翟若愚透露，目前五大發電集團的火電業務大部分陷入虧損，如果火電行業再繼續嚴重虧損下去，將會出現2004年和2005年的情況，2004年全國24個省市曾出現拉閘限電。

　　從2008年開始由於受煤炭價格大幅上漲等因素影響，火電企業出現了大面積嚴重虧損，尤其是中西部地區的火電企業虧損面更大。由於長期虧損，絕大部分火電企業經營舉步維艱。

　　以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團為例，到2010年底火電裝機容量達到38152.79萬千瓦，佔全國火電裝機容量的54%。翟若愚表示，這五大發電集團去年火電分別虧損12.08億元、25.51億元、36億元、29.5億元、34.1億元，合計虧損137.19億元。

　　從2008年開始，五大發電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，合計虧損602.57億元。2010年，五大發電集團所運營的436個火電企業中，虧損企業236個，虧損面高達54%。資産負債率超過100%、處於破産境地的企業有85個，佔全部火電企業的19%。

　　從全國區域來看，湖南、湖北、河南、江西、四川、山西、陜西、甘肅、黑龍江、山東等省，除了個別煤電聯營企業和中外合資企業有少量盈利外，上述省的火電企業幾乎全部虧損。其中河南全省火電企業三年累計虧損135億元；山西全省火電企業三年累計虧損133億元；陜西全省火電企業三年累計虧損76億元；甘肅全省火電企業三年累計虧損35億元；湖南全省火電企業三年累計虧損61億元；山東全省火電企業三年累計虧損83億元。

　　翟若愚表示，進入2011年，全國火電企業的虧損問題更加嚴重，企業經營狀況進一步惡化。華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電企業今年一月份虧損額分別上升到4.6億元、6.0億元、3.8億元、7億元、4.8億元。

　　“幾年來電煤價格持續大幅上漲而煤電價聯動政策不及時、不到位是導致全國火電企業嚴重虧損的最直接、最主要的原因。由於火電企業的燃料成本佔全部發電成本的70%左右，所以電煤價格的變動是火電企業經營狀況最敏感因素。”翟若愚説。

　　以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團為例，2008年、2009年、2010年三年間平均標煤單價（不含稅）分別上漲了241.46元/噸、242.39元/噸、230.26元/噸、232.97元/噸、212.62元/噸，分別上漲了54%、56%、49%、53%、50%。

　　而三年間上網電價只在2008年調整過兩次，合計38元/兆瓦時，只解決了96元/噸標煤漲價，遠遠彌補不了三年煤炭漲價因素。翟若愚表示，進入2011年問題就更加嚴重了，一月份五大發電集團平均標煤單價比去年（全年平均）又分別上漲了61.6元/噸、88.96元/噸、30.63元/噸、40.13元/噸、69.11元/噸，“上網電價還沒調整，煤價在高位上又繼續大幅上漲，對火電企業經營是雪上加霜。”

　　他認為，為避免出現大面積拉閘限電現象，國家應儘快調整火電上網電價，特別是中西部地區的上網電價，以解決發電企業燃眉之急；從長遠看，要建立煤電價格聯動常態機制，要小步走、不停步，不能等問題嚴重了再解決，集中調整電價不僅會對市場造成一定影響，而且發電企業由於長期虧損經營也難以為繼。

　　此外，翟若愚認為，國家要加快煤炭和電力市場化改革。首先要規範煤炭市場，取消重點合同內和重點合同外的價格差，以及産煤大省的省內外煤炭價格差，統一全國煤炭市場。整頓規範煤炭銷售中間環節，打擊非法行為，防止中間環節牟取暴利；其次要進一步規範電力市場，保證國家已核定的上網電價能執行到位。