專家稱2015年中國碳排量將達歐美總和

　　王爾德

　　2月25日，國內首份低碳發展報告《2010年中國低碳發展報告》(以下簡稱《報告》)出爐。

　　本報獲悉，該報告由清華大學氣候政策中心編寫併發布。該中心主任、清華大學公共管理學院教授齊曄對本報解釋説，“這份報告的內容並未局限在2010年，而是對‘十一五’期間國家的低碳發展政策及其實效進行了評估。”

　　《報告》的研究結果表明，“十一五”期間，已經基本實現“十一五”規劃設置的20%的節能目標，有效逆轉了“十五”期間的能耗強度上升趨勢，成功地實現了低碳化轉型。

　　儘管我國低碳化轉型已然起步，但未來的低碳之路並不平坦。

　　“‘十一五’能耗強度降低了，但能源消費和二氧化碳排放總量還在快速上升，”清華大學低碳能源實驗室主任、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在《報告》發佈會上指出，“因此，我們必須合理控制GDP增長速度，嘗試能源消費總量控制。”

　　據何建坤估計，在“十二五”期間確定16%的節能目標上，如果GDP仍維持10%以上高速增長的勢頭，到2015年能源消費總需求量將達45億噸標煤左右，二氧化碳排放量將達100億噸左右，相當於美國和歐盟的總和。

　　“十一五”的低碳答卷

　　“‘十一五’是我國經濟低碳化的重要開始。”WWF全球應對氣候變化主任楊富強在《報告》發佈會上表示。

　　對何謂“低碳化”，《報告》給出了一個標準。即“低碳發展的核心在於生産和消費過程的低碳化。生産每一單位的産品所消耗的化石能源逐年減少。

　　“以此來衡量，‘十一五’期間，中國遏制了重化工業化過程中通常出現的能源強度攀升的基本趨勢，使經濟發展從高碳化轉向低碳化發展趨勢。”齊曄指出。

　　據公開資料顯示，2003年，能源強度指標比2002年增加了4.8%；2004年比2003年增加了5.5%；2003~2005年全國能耗平均年增速為14%。連續三年增長，使2005年的能源強度回升到1999年的水平。

　　“為了扭轉這種能源反彈，在‘十一五’規劃中，國家將20%的節能目標納入約束性指標。”楊富強對本報解釋，“根據國家發改委今年2月公佈的數據，‘十一五’期間全國單位國內生産總值能耗預計下降19.06%，預定目標已基本實現。”

　　“‘十一五’期間節能減排取得顯著成效，環比節能約7.6億噸標煤，GDP的碳強度下降可達20%，減少二氧化碳排放約18億噸。”何建坤在《報告》發佈會上表示。

　　低碳貢獻圖譜

　　《報告》不僅指出了“十一五”低碳化轉型的大趨勢，還對“十一五”期間國民經濟各個基礎部門低碳發展的績效做了詳盡的評估。

　　評估結果表明，電力工業和製造業的低碳化勢頭尤為明顯。在建築和交通領域開始出現一系列鼓舞人心的現象和趨勢。農業生産化石能消耗絕對量下降，森林碳匯規模逐年擴大。

　　報告指出，低碳能源的開發利用正成為中國經濟中最為活躍的生長點之一。

　　“電力行業的低碳化最為明顯，主要表現在燃煤發電效率和非化石能源比例的提高，碳排放強度三年下降6.5%，超過能源強度的下降速度。”齊曄介紹。

　　《報告》研究結果表明，在火力發電方面，發電煤耗和供電煤耗三年分別下降了21克和25克，相當於2000~2005 年，即“十五”期間的下降幅度；火力發電碳排放強度從每發一度電排放935.8 克CO2下降到887.8克，三年下降5.1%。同時，非化石能源發展迅速。2008年，水電、風電和核電三類發電量之和比2005年增加了將近一半，增速超過火力發電(36%)。

　　在電力行業之外，製造業的低碳化也十分引人注目。《報告》指出，2005~2008年，製造業萬元工業增加值能耗下降13.3%，年均下降4.6%，超過全社會萬元GDP能耗下降速度(年均4%)，累計節能4.21億噸標煤，佔全國節能量58.7%。

　　同時，製造業萬元工業增加值CO2 排放從2005年的5.08噸下降到2008年4.30噸，三年下降14.8%，年均下降5.4%。佔全國CO2減排量65.7%。

　　此外，農業的低碳化也值得重視，這是唯一實現能源消費絕對量下降的部門。2008年農林部門能耗比2005年下降2.2%，比2006年下降5.4%。除絕對量下降之外，能耗強度下降趨勢更為明顯，2008年比2005年下降15%。

　　對此，齊曄特別指出，由於數據的限制，這份報告只收集了2005年至2008年的完整數據和2009年的部分數據，並未涉及2010年的數據，“因此我們的績效評估結果不能完全反映‘十一五’的全部，略有缺陷”。

　　GDP衝動下的節能困境

　　儘管各個國民經濟部分低碳化的趨勢已然十分明顯，但低碳化的基礎仍不牢固。

　　“從長遠來看，這種低碳化能夠維持多久？是否可持續？是否會出現反復？這也正是‘十二五’乃至‘十三五’時期必須解決的關鍵問題。”報告提醒。

　　何建坤在《報告》發佈會上表示，節能減碳形勢不容樂觀， “十一五”期間雖然能耗強度降低了，但能源消費總量和二氧化碳排放總量快速上升的趨勢並未得到扭轉，反而增速驚人。

　　如2010年能源總需求量大約為32.4億噸標煤，比2005年增長37%，年增長率為6.5%，能源消費彈性為0.59；“十一五”期間每年新增二氧化碳排放總量佔世界增量的一半左右。

　　因此，“抑制能源消費總量的快速增長和二氧化碳排放總量的上升，就非常重要，否則按照現在的發展速度，低碳化的趨勢能否維持將成為問題。”楊富強指出，“維持低碳化的一個最重要手段就是合理控制GDP增速。有研究表明，GDP增速在全國基準水平8%上每增一個百分點，GDP能源強度降低目標應增加2-3個百分點。”

　　“《政府工作報告》確定的7%的GDP增速，比學者呼籲的8%還要低，這表明國家要下大力調整結構了。”楊富強説，“7%的GDP增速對實現能源消費總量控制非常有幫助。GDP增速下降了，能耗強度的分母就會降低。”

　　國家能源局發展規劃司司長江冰曾公開表示，要實現2020年的節能減碳目標，到2015年，中國一次能源消費總量必須控制在42億噸以內。

　　然而，記者發現，從各省公佈的2011年發展規劃來看，目標低於10%的只有北京(8%)、上海(8%)、河北(9%)、浙江(9%)和廣東(9%)，大部分省的GDP增速都定在了12%-13%，這意味著，重化工業産能擴張的趨勢仍然十分明顯。

　　記者了解到，從以往的經驗來看，國家在五年規劃中確定的GDP增速往往會低於GDP的實際增速。“在地方GDP衝動難以抑制的情況下，將能源消費總量控制在42億噸的目標實現難度很大。”楊富強對本報強調。