謝旭人：中央財政支出三分之二用於民生

　　據新華社北京3月7日電 (記者霍小光、李延霞、黃深鋼)十一屆全國人大四次會議7日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，財政部部長謝旭人就財政政策和有關問題回答記者提問。

　　繼續實施積極的財政政策

　　著力把握五個方面

　　謝旭人説，今年繼續實施積極的財政政策。在實施過程中，要把握好以下五個方面：一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是著力優化投資結構，加強經濟社會發展的薄弱環節。三是調整完善稅收政策，促進企業發展和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。

　　中央財政支出2/3用於民生

　　集中財力辦大事

　　謝旭人説，保障和改善民生是財政工作的重中之重，在今年的預算安排以及財政政策的制定中也進一步體現了這一點。

　　他説，今年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出達到10510億元，比上年增長18.1%，其中教育、醫療衛生、社會保障和就業支出將分別比上年增長16.3%、16.3%、16.6%，保障性安居工程支出1030億元，增長34.7%，文化體育與傳媒支出增長18.5%。

　　謝旭人説，同樣與民生密切相關的農業水利、交通運輸和環境保護等支出也有大幅度增加。中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付大部分也將用於民生開支。上述幾方面民生支出合計將佔中央財政支出的2/3左右。

　　謝旭人介紹説，今年將集中財力辦幾件保障和改善民生的大事。一是全面落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農村危房及城市棚戶區改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，將新型農村社會養老保險試點範圍由全國約24%的縣擴大到40%的縣，並將試點地區城鎮無收入居民納入保障範圍。企業退休人員月人均基本養老金水平提高140元左右。提高城鄉最低生活保障標準，調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。五是推動文化事業發展。六是加強農業農村基礎設施建設。

　　土地出讓收入翻番

　　不能用於平衡公共財政預算

　　“去年全國國有土地有償出讓收入是29397億元，同比增長106.2%，土地出讓收入增長較快”，謝旭人表示，造成這一現象的主要原因是2010年土地供應規模大幅度提高、土地招拍挂出讓比重上升、全國地價總體水平上升以及土地出讓收入徵管政策調整等。

　　謝旭人説，按照法律制度規定，土地出讓收入都是專款專用，主要用於徵地拆遷補償、土地開發、城鄉基礎設施建設、城鎮廉租住房保障等支出，不能用於平衡公共財政預算。下一步，財政部門將積極採取措施，切實加強管理，確保土地出讓收支全額納入地方基金預算，依法徵收土地出讓收入，做到及時足額繳入地方國庫，嚴格按照規定合理安排各項土地出讓支出，加強政策執行情況的監督檢查，促進土地出讓收入安全規範有效使用。尤其是按照現行規定，安排土地出讓凈收益用於農田水利建設，以及保障性住房建設。